宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為貫徹落實2023年中央一號文件提出的關(guān)于“深入實施‘數(shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”精神，充分發(fā)揮農(nóng)村電商在消費(fèi)促進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能等方面的作用，推進(jìn)電商與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

全區(qū)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電商助力傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用顯著提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效。全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農(nóng)村電商企業(yè)100家以上，培育年網(wǎng)銷額超1億元的電商強(qiáng)鎮(zhèn)和電商特色產(chǎn)業(yè)園各1個以上，招引一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

二、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)。加強(qiáng)坐落于向陽街道辦事處境內(nèi)的區(qū)級電商產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、電商培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提升農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合等服務(wù)能力。鼓勵引導(dǎo)知名電商企業(yè)、供銷、郵政和電商行業(yè)協(xié)會等參與電商公共服務(wù)建設(shè)。大力支持農(nóng)村網(wǎng)店開設(shè)，規(guī)范營銷推廣、售后服務(wù)、代運(yùn)營等農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，提升綜合服務(wù)能力（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、向陽街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，排名第一為牽頭單位，下同）。

 （二）壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體。積極引進(jìn)和承接國內(nèi)外知名電商企業(yè)來宣設(shè)立總部（分部）、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)商務(wù)局）。支持和鼓勵退役軍人、大學(xué)生、青年、家庭農(nóng)場主和產(chǎn)業(yè)帶頭人開店創(chuàng)業(yè)，采用“培訓(xùn)+孵化+培育”的模式，提高企業(yè)發(fā)展電商意識和競爭意識（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)人社局、區(qū)軍人事務(wù)退役局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局）。指導(dǎo)涉農(nóng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)電商旗艦店，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電商平臺。按照省級相關(guān)獎勵政策，對經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體給予獎勵。2023年培育農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)銷額超1億元的電商特色產(chǎn)業(yè)園、電商強(qiáng)鎮(zhèn)分別達(dá)1個以上，鞏固培育網(wǎng)銷額超千萬元以上企業(yè)5家，培育網(wǎng)銷額億元企業(yè)1家（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）培育農(nóng)村電商特色品牌。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合自身發(fā)展特點，深挖具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)特產(chǎn)品，依托宣州雞、宣州蟹、蝦稻米、青蝦、茶葉、蜜棗、宣木瓜、梅干菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有一定規(guī)模、多業(yè)態(tài)發(fā)展的農(nóng)村電商供應(yīng)鏈產(chǎn)品（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。聚焦新田宣木瓜、張揚(yáng)洋槐蜜、洪林鍋巴、水東蜜棗、南漪湖系列水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌、區(qū)域公共品牌等培育和推廣力度，打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”精品特色農(nóng)產(chǎn)品品牌（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。鼓勵企業(yè)積極參加中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、安徽好網(wǎng)貨大賽等，提升我區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局）。

（四）拓寬農(nóng)村電商銷售渠道。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村電商發(fā)展。組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與電商創(chuàng)客、企業(yè)、平臺對接，設(shè)立宣州三農(nóng)優(yōu)選直播間，引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)和農(nóng)戶入駐“徽茶365”線上銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵堆草堆、思味坊、順豐食品等涉農(nóng)電商企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級電商示范企業(yè)，引導(dǎo)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局）。積極探索“電商+旅游+農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合電商發(fā)展新模式，借助抖音、快手等直播電商平臺，大力推介水東、貍橋、溪口、養(yǎng)賢等鄉(xiāng)村旅游打卡地，帶動當(dāng)?shù)靥?/span>色農(nóng)產(chǎn)品銷售（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。組織農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)利用農(nóng)資電商平臺等渠道，推動放心農(nóng)資進(jìn)村入戶（責(zé)任單位：區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（五）打造特色產(chǎn)品供應(yīng)基地。圍繞宣州區(qū)綠色食品加工園區(qū)、新田宣木瓜種植基地、水陽幼蟹培育基地、貍橋大閘蟹養(yǎng)殖基地、水東蜜棗加工基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。持續(xù)推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等經(jīng)營模式，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社）。

（六）完善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。實施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效工程，建立全區(qū)冷鏈物流項目庫，推動冷鏈物流項目建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，按照政策組織項目申報并及時兌現(xiàn)補(bǔ)助（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。對涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造與電商相關(guān)的冷鏈流通設(shè)施設(shè)備，按照政策組織項目申報并及時兌現(xiàn)補(bǔ)助（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）。運(yùn)用“新網(wǎng)工程”專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)供銷社）。

（七）提升快遞物流配送水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范建設(shè)，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村寄遞物流體系，推動郵政快遞企業(yè)改善農(nóng)村寄遞物流設(shè)施設(shè)備，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍，實現(xiàn)村級快件24小時基本出區(qū)（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局）。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。積極組織開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，持續(xù)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人及返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人等，推廣電商直播專項職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)直播人才，助力電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效幫助群眾拓寬就業(yè)渠道。2023年全區(qū)電商培訓(xùn)不少于1500人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織電商培訓(xùn)不少于50人次（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（九）提質(zhì)增效助力鄉(xiāng)村振興。因地制宜推動農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等網(wǎng)點整合，提供消費(fèi)品代購、農(nóng)資下鄉(xiāng)及社會化便民服務(wù)，提升網(wǎng)點服務(wù)覆蓋面（責(zé)任單位：區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)商務(wù)局）。持續(xù)鞏固提升脫貧村電商網(wǎng)點，拓展便民服務(wù)功能，通過電商平臺、小程序、微商等途徑進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接，推廣農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促工作任務(wù)落實，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制。大力支持農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，實施包容審慎監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，防止盲目發(fā)展和低水平競爭（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

（二）強(qiáng)化政策保障。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展，重點支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、產(chǎn)銷對接、主體和品牌培育、流通設(shè)施和園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等。探索通過政府和社會資本合作，以市場化方式設(shè)立基金或統(tǒng)籌現(xiàn)有基金，運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息等方式,帶動社會資本投向農(nóng)村電商領(lǐng)域（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。對電商企業(yè)向農(nóng)民直接購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的，可按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關(guān)政策（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)電商發(fā)展需求的惠農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評估方式提供無抵押貸款。積極探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)，提供免抵押貸款的有效做法（責(zé)任單位：區(qū)財政局）。

（三） 強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村電商市場監(jiān)管和指導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。細(xì)化工作方案，將農(nóng)村電商工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的年度工作重點內(nèi)容，把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)作為政府目標(biāo)管理績效考核重要依據(jù)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發(fā)展氛圍（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

附件：1.宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案任務(wù)分解表

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商經(jīng)營主體及擬培育轉(zhuǎn)型對象摸底調(diào)查匯總表

附件1

宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組  長：  盧  明   區(qū)政府副區(qū)長

      副組長：  陳永坤   區(qū)政府辦公室一級主任科員

                趙萬青   區(qū)商務(wù)局局長

成  員：  郭  峰   區(qū)委宣傳部副部長

陳明翠   區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師

王繼志   區(qū)科技局副局長

梅霄漢   區(qū)財政局副局長

陳文洲   區(qū)人社局副局長

孫兆祥   區(qū)交運(yùn)局副局長

                吳文彬   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員

許  瑩   區(qū)文旅局副局長

汪來生   區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組成員

沈蕾蕾   區(qū)市場監(jiān)管局副局長

歐陽修   區(qū)稅務(wù)局副局長

劉  瑛   區(qū)供銷社副主任

陶紫璇   團(tuán)區(qū)委副書記

張爵嘉   區(qū)招商合作服務(wù)中心副主任

王文斌   向陽街道武裝部長

                楊明軍   區(qū)商務(wù)局副局長

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，趙萬青同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中相關(guān)問題的研究和解決，安排布置工作。

附件2

宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案任務(wù)分解表

注：表內(nèi)的任務(wù)數(shù)指原有基礎(chǔ)上的鞏固提升數(shù)或新創(chuàng)新建數(shù)。

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