對《宣州區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商圖譜》的解讀

近日，我局負責出臺了《宣州區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商圖譜》，為方便企業(yè)能加深對政策的理解，由我對此文件進行解讀。

一、起草背景和依據(jù)

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實李中書記在宣州區(qū)調(diào)研提出的主導產(chǎn)業(yè)精準定位要求，推動我區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，堅持“做大存量、培育增量”，以打造立訊精密汽車電子產(chǎn)業(yè)園為契機，增強龍頭企業(yè)的引領帶動作用，完善零部件供應鏈體系，實現(xiàn)全區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)工信局根據(jù)十四屆區(qū)委常委會議、區(qū)政府第19次常務會議精神及《宣城市打造長三角汽車零部件智能制造基地落實方案》《宣城市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與招商地圖》總體部署，深入園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，結(jié)合我區(qū)實際，于2023年9月完成《宣州區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及招商圖譜（初稿）》編制工作。并于2023年10月、12月向有關(guān)區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園區(qū)及立訊精密等6家企業(yè)代表征集意見并進行修改，經(jīng)區(qū)工信局黨組會研究通過。2024年2月組織安徽省工程咨詢研究院專家進行評審，2024年4月16日完成合法性審查。經(jīng)區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會議研究通過以宣州區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設工作領導小組名義印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容及說明

《宣州區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商圖譜（審議稿）》共分為六章二十四條及三個附件。

第一章本地基礎與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括三個方面：一是發(fā)展現(xiàn)狀及基礎。通過電子元器件、機械零部件、線控底盤等方面分析宣州區(qū)傳統(tǒng)汽車零部件和新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特點。我區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模支撐效益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升明顯、產(chǎn)業(yè)投資項目有序推進。三是存在的問題與挑戰(zhàn)。主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分散、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不足、生產(chǎn)要素制約發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等。

第二章發(fā)展背景及環(huán)境。主要包括兩個方面：一是新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。《規(guī)劃》分析了全球、國內(nèi)及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢。二是宣州區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。闡述我區(qū)地理及交通條件、產(chǎn)業(yè)區(qū)位及政策、自然及人文環(huán)境等區(qū)位優(yōu)勢。

第三章指導思想和發(fā)展目標。主要包括三個方面：一是指導思想。《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設推進大會精神和具體部署，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，以培育新能源汽車電子和三電系統(tǒng)為突破重點，打造宣州區(qū)先進汽車電子制造基地，加快推動新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是基本原則。堅持政府引導，政策引領、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集群發(fā)展、龍頭帶動，重點突破、開放合作，協(xié)同發(fā)展。三是發(fā)展目標。力爭到2025年，建立較為完整的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育1-2家具有國際競爭力的50億級企業(yè)，實現(xiàn)汽車零部件“百億產(chǎn)業(yè)”的目標。到2027年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模實現(xiàn)躍升，總產(chǎn)值實現(xiàn)300億元，其中新能源汽車零部件占比達70%。

第四章產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向。主要包括五個方面：一是聚焦發(fā)展三電領域，加快發(fā)展三電技術(shù)。促進新能源汽車三電系統(tǒng)集聚發(fā)展，支持重點零部件企業(yè)圍繞電控、電機、鋰電池等新能源汽車核心零部件加快布局，加速汽車電動化發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)零部件轉(zhuǎn)型，提升新能源產(chǎn)品占比。夯實現(xiàn)有發(fā)展基礎，推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)向新能源汽車零部件轉(zhuǎn)型，積極引導企業(yè)開展技術(shù)改造、提升工藝水平、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，幫助本地企業(yè)與上汽、通用、大眾等汽車整車企業(yè)建立配套合作關(guān)系。三是前瞻布局線控底盤系統(tǒng)，提升開發(fā)設計能力。圍繞智能底盤、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵線控部件、零件，攻關(guān)核心零部件設計與制造，加快關(guān)鍵零部件輕量化應用。四是加速智能化網(wǎng)聯(lián)化進程，培育未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以立訊精密汽車電子產(chǎn)業(yè)園為依托，重點加強智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車零部件配套企業(yè)的招引，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套零部件及技術(shù)研發(fā)。五是超前布局汽車充電設施，完善汽車產(chǎn)業(yè)配套。大力招引充電樁生產(chǎn)企業(yè)落戶，重點發(fā)展充電樁整機以及充電槍、斷路器、繼電器、變壓器等充配電設備。積極引導企業(yè)與國家電網(wǎng)、大型新能源汽車企業(yè)對接，推進宣州區(qū)新能源汽車企業(yè)充電樁配套建設，建立配套充電樁產(chǎn)線，構(gòu)建充電樁產(chǎn)業(yè)集群。

第五章重點任務。主要包括六個方面：一是發(fā)展壯大零部件產(chǎn)業(yè)集群。主動承接長三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引先進汽車零部件研發(fā)與制造企業(yè)落戶宣州，加快集聚各類創(chuàng)新要素，打造層次結(jié)構(gòu)分明、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、特色鮮明的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是完善汽車電子產(chǎn)業(yè)布局。聚焦車載電子電器、車聯(lián)網(wǎng)及智能駕駛等重點領域，強化人才、技術(shù)、資金、信息、物流等要素保障，完善汽車電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“電動化+智能網(wǎng)聯(lián)化”的汽車電子產(chǎn)業(yè)布局。三是支持做大做強龍頭企業(yè)。支持宣城立訊精密工業(yè)有限公司等頭部企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提升創(chuàng)新能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導向，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對接，完善產(chǎn)品布局，加快形成零部件產(chǎn)業(yè)集群。四是提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。增強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)布局，推進產(chǎn)業(yè)融合互補發(fā)展，協(xié)同發(fā)展整車控制器VCU、電機控制器、電池管理系統(tǒng)BMS三大控制系統(tǒng)板塊，加大投入力度，培育一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)。五是完善產(chǎn)業(yè)配套基礎設施。加強充電基礎設施建設，構(gòu)建布局合理、適度超前的充換電網(wǎng)絡。加快智能網(wǎng)聯(lián)基礎設施建設，實施智慧高速公路網(wǎng)建設工程、城市道路智能化改造工程，支持在具備基礎設施條件的路段或區(qū)域開展自動駕駛車輛道路測試，爭創(chuàng)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。六是推進智能化綠色化發(fā)展。支持汽車零部件企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，全力推進模具、電機、軸類等機械類汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)過程的綠色改造，推廣應用清潔高效生產(chǎn)技術(shù)。加強新一代信息基礎設施建設規(guī)劃與布局，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點等信息基礎設施建設。立足生態(tài)功能區(qū)定位，引導資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目生態(tài)環(huán)境合理布局，最大限度地保護生態(tài)空間，提高安全生產(chǎn)水平。

第六章保障措施。主要包括五個方面：一是加強組織領導。發(fā)揮汽車專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，梳理新能源汽車零部件全產(chǎn)業(yè)鏈目錄，解決項目招引、推進、運營等各環(huán)節(jié)問題。緊抓規(guī)劃落實管理，結(jié)合重點項目、規(guī)劃目標分解等確保規(guī)劃責任落實到具體部門，并層層分解、支撐最終規(guī)劃目標與重點任務達成。二是加大政策支持。優(yōu)化政策環(huán)境，加大對汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；結(jié)合“畝均論英雄”改革，搭建銀企對接交流平臺，推動銀行機構(gòu)加大對小微汽車零部件企業(yè)信貸支持，充分利用“畝均英雄貸”，進一步優(yōu)化金融資源配置。三是創(chuàng)新招商模式。積極探索多元化招商，強化“簽約—落地—投產(chǎn)—達效”的全程跟蹤服務，提升招商質(zhì)量；政府統(tǒng)籌資源，全面實施市場準入負面清單制度，嚴格把控招商項目質(zhì)量，實現(xiàn)招商資源錯位發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)招商力度，與“長合區(qū)”及周邊區(qū)域建立穩(wěn)定的項目對接渠道；圍繞重點行業(yè)細分領域制定招商地圖和專業(yè)化招商方案。四是強化資源保障。充分利用好土地資源，盤活土地存量，嚴控土地增量，創(chuàng)新土地供應方式；加強人才支撐，依托合肥工業(yè)大學宣城校區(qū)，圍繞汽車零部件龍頭企業(yè)進一步深化產(chǎn)教融合、共建實訓基地等，開展聯(lián)合式、定向式、訂單式人才培養(yǎng)。積極探索“政聘企培”引才模式，解決重點企業(yè)人才需求。五是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。在宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)“數(shù)字地圖”平臺建設的基礎上，搭建宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈智慧招商圖譜，以圖譜分析的模式展示宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展目標以及完整產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。

附件1、2、3主要包括新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和新能源汽車相關(guān)協(xié)會、論壇和活動清單。

解讀人：江邦國

職務：黨組成員、副局長

聯(lián)系方式：2830367