本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的政府信息公開工作年度報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而成。全文包括：概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況及相關(guān)行政復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至12月31日。本年度報(bào)告可在宣州區(qū)人民政府信息公開網(wǎng)站下載。

一、概述

2016年，宣州區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕47號）精神，全面落實(shí)國務(wù)院、省、市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，不斷創(chuàng)新信息公開形式，規(guī)范信息公開內(nèi)容，突出信息公開工作重點(diǎn)，加大依申請公開工作力度，不斷提升信息公開工作水平，全區(qū)政府信息公開工作取得了新成效。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊配強(qiáng)工作人員，調(diào)整了區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管副區(qū)長擔(dān)任小組組長，下設(shè)辦公室安排在區(qū)政府政務(wù)公開辦，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全區(qū)政務(wù)公開工作水平。

（二）完善制度，規(guī)范依申請公開辦理。進(jìn)一步完善依申請公開專欄，向社會發(fā)布依申請公開表格、依申請公開目錄、申請信息流程圖、依申請公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依申請公開統(tǒng)計(jì)等信息。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請公開在線提交、受理和答復(fù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開申請受理點(diǎn)，明確窗口職責(zé)，建立銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息公開申請辦理程序，確保窗口能夠及時、妥善地處理政府信息公開申請。

（三）加強(qiáng)平臺建設(shè)。

1.信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況。我區(qū)按照《安徽省政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范》（2016年版）的要求，對政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行全面改版，不斷提升政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布第一平臺的作用。著重對政府信息公開網(wǎng)的頁面布局、目錄設(shè)置、發(fā)布內(nèi)容等進(jìn)行梳理和調(diào)整。

2.微平臺建設(shè)情況。制定宣州區(qū)微博微信日常運(yùn)維管理、信息發(fā)布審核等相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，從選題、采編、審核、發(fā)布每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)，確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

3.信息公開目錄建設(shè)情況。根據(jù)《安徽省政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范》（2016版）健全和完善了政府信息公開目錄體系，通過召開全區(qū)培訓(xùn)會議部署目錄建設(shè)工作，規(guī)范區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺的目錄、內(nèi)容、格式，做到了統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理，有效促進(jìn)了政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布的良性循環(huán)。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是強(qiáng)化工作部署。根據(jù)國家及省政府信息公開工作要點(diǎn)，將重點(diǎn)領(lǐng)域欄目維護(hù)責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)區(qū)直單位。二是集中展示。在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站醒目位置設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、財(cái)政專項(xiàng)資金專欄、雙公示，集中展示。

 (五）加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。我區(qū)積極創(chuàng)新，推進(jìn)通過專家解讀、領(lǐng)導(dǎo)解讀、圖片解讀、在線訪談、新聞發(fā)布會、視頻解讀等多種公眾喜聞樂見、方便快捷方式開展政策解讀工作，密切關(guān)注政策執(zhí)行中的輿情反映，對遇到的普遍性、典型性的具體問題，及時進(jìn)行有針對性的解讀，爭取群眾理解、支持，推動重要政策的落實(shí)。2016年，區(qū)本級共制定并發(fā)布政策解讀23篇。同時，注重及時轉(zhuǎn)載對國務(wù)院、省政府出臺的重要政策措施的解讀文件52篇；及時發(fā)布我區(qū)對國務(wù)院、省、市政府出臺的重要政策措施的貫徹情況。

嚴(yán)格執(zhí)行市政府網(wǎng)站“政民互動”辦理工作目標(biāo)考核細(xì)則。全年通過政民互動平臺，共收到咨詢、投訴、建議類有效信件563條，按時回復(fù)率100%，解決了一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。受理“12345”政府服務(wù)熱線各類來電共2281件，反饋率100%。

（六）指導(dǎo)全區(qū)政府信息公開工作。

1. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《宣城市政務(wù)公開“全覆蓋”培訓(xùn)工作方案》（宣政辦秘〔2016〕310號）文件要求，將政務(wù)公開培訓(xùn)納入全區(qū)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。多次召開政府信息公開會議，就相關(guān)政策法規(guī)、系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)工作開展等多方面對各部門政府信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。如，邀請網(wǎng)站建設(shè)單位專家對全區(qū)政府信息公開工作中人員進(jìn)行授課；召開政務(wù)公開工作問題整改培訓(xùn)會，就整改工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，組織開展了政府信息公開注意事項(xiàng)專題培訓(xùn)班。

2.積極發(fā)揮區(qū)政務(wù)公開辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開職能。針對各單位政務(wù)公開工作人員變動頻繁的情況，根據(jù)需要對工作人員進(jìn)行面對面單獨(dú)指導(dǎo)；開展全區(qū)政務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建和市級政務(wù)公開示范點(diǎn)申報(bào)工作中，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)基層政務(wù)公開工作全面發(fā)展。

3.突出考核。認(rèn)真組織了2016年度全區(qū)政務(wù)公開工作考核，明確政務(wù)公開工作在全區(qū)目標(biāo)管理績效考核權(quán)重為5分，占比達(dá)4.16%，引入第三方測評機(jī)制，開展平時測評3次，并將測評整改情況納入年終考核，明確對政務(wù)公開工作落實(shí)好的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)；對公開工作落實(shí)不到位的單位，予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數(shù)。

2016年，全區(qū)主動公開政府信息24883條。其中，區(qū)政府公開信息12416條；區(qū)直單位公開信息3782條；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處公開信息數(shù)8635條。

其中，區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件87條，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人事信息120條，政府文件262條，財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和“三公”經(jīng)費(fèi)信息79條，審計(jì)信息127條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息2444條。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開內(nèi)容。

1.推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。建立“全區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單及流程圖”專欄，公布全區(qū)46個單位的政府權(quán)責(zé)清單，并對權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整、權(quán)力運(yùn)行流程圖的優(yōu)化等及時更新。對行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力的目錄、依據(jù)、結(jié)果等進(jìn)行公開。

2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。一是按時公開區(qū)政府、區(qū)政府辦、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）預(yù)算、決算信息，部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。發(fā)布“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因分析信息。繼續(xù)推進(jìn)各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理制度公開，并按要求發(fā)布各類專項(xiàng)資金使用結(jié)果月度統(tǒng)計(jì)信息和年度統(tǒng)計(jì)信息。二是在公開審計(jì)公開制度、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的同時，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，深化政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開，并及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。

3.推進(jìn)公共資源配置信息公開。按季度更新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息等信息公開工作。及時公開土地征收公告、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果、“一書四方案”、征地批復(fù)等信息以及國有建設(shè)用地土地供應(yīng)計(jì)劃、土地規(guī)劃條件和使用要求、出讓公告、成交信息、供應(yīng)結(jié)果等信息和礦產(chǎn)權(quán)出讓信息。協(xié)調(diào)相關(guān)部門深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息和棚戶區(qū)改造信息公開。

4.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是發(fā)布各類價格與收費(fèi)信息和行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)信息，并公開價格方面違法違規(guī)行為查處結(jié)果信息。二是擴(kuò)大區(qū)屬學(xué)校包括招生政策、錄取結(jié)果等在內(nèi)的招生信息和財(cái)務(wù)信息公開范圍，公布學(xué)校咨詢和申訴渠道。三是及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，以及各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等。四是加大科技管理和項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金使用信息公開力度。五是細(xì)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費(fèi)等信息，并及時公布公共衛(wèi)生事件。六是按月度更新各類社會保險參保及支付情況和社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。七是及時公開各類社會救助資金使用情況等信息。八是由區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)主管部門，統(tǒng)籌發(fā)布社會組織和中介機(jī)構(gòu)管理制度、成立及變更情況，實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息。

5.推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。一是及時發(fā)布空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量月度統(tǒng)計(jì)信息以及污染源監(jiān)測和污染減排信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、危險廢物轉(zhuǎn)移等信息。按月份公開環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的處罰對象、違法行為、罰款、執(zhí)行情況及行政征收等信息。二是主動向社會公開除保密內(nèi)容外的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理信息和事故調(diào)查處理結(jié)果。按月度發(fā)布全區(qū)生產(chǎn)安全事故情況，按季度發(fā)布全區(qū)安全生產(chǎn)形勢。加大對安全隱患的曝光力度，將存在安全隱患的企業(yè)和行為對外公布。三是及時公開國家和省對食品藥品的重大監(jiān)管政策信息。及時發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息、保健食品消費(fèi)警示信息。

（三）主動公開方式。

1.政府網(wǎng)站。突出公眾需求，在行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、依申請公開、政府清單公開、政策解讀等7個方面加大信息公開力度。加強(qiáng)網(wǎng)站集群建設(shè)，截至目前，已建成覆蓋60家區(qū)直部門的政府網(wǎng)站集群，集約化率達(dá)95%。

2.政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步加大辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息公開力度，及時在網(wǎng)站公開銜接落實(shí)上級政府取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，第一時間調(diào)整公告欄、辦事指南等信息，方便群眾辦事。

3.微博、微信等新媒體。宣州區(qū)于2016年11月開通“雙微”平臺。截止年底，“宣州區(qū)人民政府發(fā)布”已發(fā)布微信455條、微博105條，粉絲數(shù)4213人，數(shù)量還在持續(xù)增長。

三、依申請公開政府信息情況

2016年，全區(qū)共受理依申請公開87件。宣州區(qū)人民政府辦公室共受理政府信息公開申請68件，全部依法按規(guī)定予以答復(fù)，答復(fù)率為100%。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

2016年，全區(qū)共收到依申請公開行政復(fù)議10件，涉及政府信息公開申請的行政訴訟28件。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2016年，宣州區(qū)人民政府在公民、法人或其他組織申請獲取政府信息時，均未收取任何費(fèi)用。

附表1

  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)表

  附表2

  復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

  附表3

  信息公開收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表

六、存在問題和不足。

在推行政務(wù)公開工作中，區(qū)政府及各有關(guān)單位做了大量的工作，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)干部對政務(wù)公開的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，缺乏對政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識，還有少數(shù)干部對政務(wù)公開的目的和意義理解不透，只看到政務(wù)公開對其工作形成監(jiān)督和壓力的一面，看不到政務(wù)公開使其工作獲得更多理解支持和提高決策水平的一面，因而還存在著該公開而不公開，或者公開方式不恰當(dāng)?shù)膯栴}。二是有些公開尚未觸及核心，即權(quán)力的授予和行使。政務(wù)公開最重要、最根本的是讓權(quán)力體制和運(yùn)行機(jī)制特別是決策機(jī)制透明。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在如何方便群眾辦事方面搞得不錯，但在權(quán)力的運(yùn)用公開方面還有很多工作要做。三是公開程度不夠。目前全區(qū)各單位能基本做到按照要求公開相關(guān)內(nèi)容和辦事結(jié)果，但普遍存在重內(nèi)容、重結(jié)果、輕程序、輕過程的問題。告知的多，互動的少；一般性的內(nèi)容多，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開的少；公開結(jié)果多，公開過程少。有的單位存在較大的隨意性，愿意公開就公開，不愿意公開就不公開，影響了公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。四是公開載體作用發(fā)揮不夠。部分區(qū)直部門政務(wù)公開內(nèi)容不及時，更新不快，借助媒體公開政務(wù)還不夠。

七、下一步工作打算

推行政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，打造“陽光政府”的一項(xiàng)重要舉措。下一步將根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作向深入開展。一是加大政務(wù)公開宣傳教育力度。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)國辦、省市政務(wù)公開文件，廣泛宣傳推行政務(wù)公開的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，培強(qiáng)推行政務(wù)公開的自覺性。二是推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。增強(qiáng)主動性，減少盲目性，克服隨意性，推進(jìn)政務(wù)公開工作走上規(guī)范化軌道，積極推進(jìn)企事業(yè)單位信息公開。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。不僅對各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行考核，同時加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的日常督促檢查，采取定期與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對政務(wù)公開的督查力度，使之真正落到實(shí)處，使我區(qū)的政務(wù)公開工作提高到一個新的水平。