本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由宣州區(qū)人民政府辦公室編制。全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2019年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可以從宣州區(qū)門戶網(wǎng)站（m.6lm99.com）下載。如對本年度報(bào)告有疑問，請與宣州區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宣城市鰲峰東路178號，郵編：242000，電話：0563-3027267）。

一、總體情況

2019年，宣州區(qū)緊緊圍繞省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府決策部署，認(rèn)真貫徹國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年宣城市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制和制度，加快推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，切實(shí)提高政務(wù)公開實(shí)效。

（一）主動(dòng)公開方面

對《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，新產(chǎn)生的及時(shí)發(fā)布，有變化的及時(shí)更新，確保主動(dòng)公開內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確。

推進(jìn)決策公開。設(shè)立2019年宣州區(qū)政務(wù)公開重點(diǎn)工作專欄，及時(shí)公開年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、區(qū)政府工作報(bào)告等信息；緊扣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等信息；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)級預(yù)算部門項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化公開，努力實(shí)現(xiàn)解讀文件與政策文件“三同步”。及時(shí)發(fā)布決策草案征集、收集公眾意見信息，進(jìn)一步加大決策預(yù)公開力度，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化公開范圍。持續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造信息公開，公開房屋征收決定和舊改征收信息，做好各類征收信息公示工作。圍繞“一網(wǎng)通辦”改革重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面逐項(xiàng)規(guī)范完善本區(qū)在“全程網(wǎng)辦”公開的433項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南。通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，全面打通企業(yè)注冊、印章刻制、稅務(wù)登記（發(fā)票申領(lǐng)）、社保開戶和銀行開戶等各職能部門業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，設(shè)立“雙隨機(jī)、一公開”欄目，各執(zhí)法部門按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，及時(shí)公布檢查方案、處置結(jié)果等信息。

豐富公開內(nèi)容。對區(qū)政府門戶網(wǎng)站各公開欄目進(jìn)行集中清理和調(diào)整，對部門子網(wǎng)站欄目設(shè)置加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各部門積極做好社會(huì)公益事業(yè)各領(lǐng)域的政府信息公開工作。教育領(lǐng)域公開發(fā)布教育收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、錄取分?jǐn)?shù)線等招生信息；勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域發(fā)布企業(yè)招聘、公益性崗位、就業(yè)登記辦理等便民服務(wù)信息；環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)布實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案公示、污染源環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法公告等信息。

（二）依申請公開方面

嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《條例》，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。完善依申請公開機(jī)制，制定工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范政府信息公開申請辦理流程。本區(qū)各級政府機(jī)關(guān)2019年度共受理政府信息公開申請47件，答復(fù)政府信息公開申請47件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。予以公開及部分公開18件，不予公開1件，因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供3件，不予處理17件，其他處理8件。信息公開類行政復(fù)議4件，結(jié)果維持4件，信息公開類行政訴訟4件，結(jié)果維持4件。

（三）政府信息管理方面

不斷完善區(qū)政府公文的公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制，在擬制公文時(shí)必須明確公開屬性、公開時(shí)間和方式等，隨公文一并報(bào)批。堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開原則，嚴(yán)格審查把關(guān)，對擬不公開的，必須依法依規(guī)說明理由，不斷提升區(qū)政府公文的公開比例。

積極推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。共開展了救災(zāi)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、義務(wù)教育領(lǐng)域等4個(gè)領(lǐng)域的基層規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照實(shí)施方案對各領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行梳理，結(jié)合國家部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引以及省、市制定的目錄，形成宣州區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄，并在宣州區(qū)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專欄，集中進(jìn)行公開。

（四）營商環(huán)境方面。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營造親商、安商、便商、利商的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，走訪企業(yè)423次，為企業(yè)解決實(shí)際問題339個(gè)，全年新型“政銀擔(dān)”12.65億元，落實(shí)各項(xiàng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)資金3.6億元；依法處置16家僵尸企業(yè)，清理“三類”土地7344.81畝、廠房10萬平方米，新增工業(yè)用地1926.83畝，有效保障23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)新型政銀擔(dān)12.65億元，無還本續(xù)貸6.41億元，為企業(yè)搭好人才交流平臺，共簽訂勞動(dòng)用工合同339人次，與40余家高校、科研院所建立良好的互動(dòng)關(guān)系。

（五）平臺建設(shè)方面

強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺的作用，不斷優(yōu)化宣州區(qū)門戶網(wǎng)站政務(wù)公開功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化重大決策、政府會(huì)議、公眾參與、財(cái)政資金等板塊建設(shè),充分體現(xiàn)“五公開”要求，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布政府信息。

充分發(fā)揮政府公報(bào)作為政府信息公開重要渠道的作用。每季度按時(shí)編發(fā)政府公報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，對主動(dòng)公開的區(qū)政府和區(qū)政府辦公室發(fā)文、區(qū)政府的人事任免事項(xiàng)、黨政混合信息等文件進(jìn)行匯編公開，全年共發(fā)行區(qū)政府公報(bào)4期，電子版本通過政府門戶網(wǎng)站“政府公報(bào)”欄目發(fā)布，紙質(zhì)版本通過區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、部分街道社區(qū)等場所免費(fèi)發(fā)放，方便公眾查閱。

打造以宣州區(qū)政務(wù)微博微信為首的新媒體矩陣平臺，及時(shí)主動(dòng)推送政府權(quán)威信息和便民服務(wù)信息，著力展示宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，發(fā)揮正面宣傳與輿論引導(dǎo)作用。并持續(xù)通過政務(wù)微博微信和輿情通報(bào)同步聯(lián)動(dòng)的工作模式，傾聽民意，了解民情，答復(fù)、解決網(wǎng)友反映的生活、城市管理等方面的問題。區(qū)各部門和街道也通過宣州區(qū)人民檢察、宣州區(qū)民政局、宣州區(qū)文旅局、宣州區(qū)城管局、宣州區(qū)扶貧局等微信公眾號，利用新媒體平臺特點(diǎn)和傳播優(yōu)勢，營造了良好的輿論氛圍，擴(kuò)大政務(wù)信息的受眾面和影響力。

（六）監(jiān)督保障方面

加大考核力度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開績效考核方式，積極引入第三方評估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞政務(wù)公開重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)全區(qū)政務(wù)公開社會(huì)評議的指標(biāo)體系。一年四次對各部門、街道政務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估,盡早發(fā)現(xiàn)不足，并下發(fā)個(gè)性化問題清單，督促指導(dǎo)各單位及時(shí)對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改完善，充分發(fā)揮考核促進(jìn)工作的良性作用。嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展多次全區(qū)政務(wù)公開工作培訓(xùn)。9月份，對市、區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)進(jìn)行解讀，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際出臺任務(wù)分解，部署全區(qū)政務(wù)公開工作。12月份，圍繞《條例》修訂、政務(wù)公開新形勢新要求、依申請辦理等方面內(nèi)容開展培訓(xùn)，不斷提升全區(qū)政務(wù)公開工作人員能力和水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）主要問題

一是部分部門及基層單位的公開意識和自覺性有待提高，公開能力有待提高；二是政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公開要素不齊全問題，主動(dòng)公開的深度和廣度需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是依法公開能力仍需提升，對依申請公開疑難問題研究和分類指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是新《條例》實(shí)施后，專業(yè)領(lǐng)域的理論學(xué)習(xí)和對《條例》新內(nèi)容的準(zhǔn)確把握仍需加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

一是要進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開工作流程。建立健全主動(dòng)公開目錄體系，形成征集、采納、決策、解讀、發(fā)布的統(tǒng)一工作流程；充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)公開第一平臺在輿情回應(yīng)中的作用，健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任；全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面開展政務(wù)公開事項(xiàng)梳理和目錄編制，開展“全流程”試點(diǎn)應(yīng)用。二是要進(jìn)一步提升依申請公開工作水平。深入做好《條例》的貫徹落實(shí)，細(xì)化《條例》主體具體適用，嚴(yán)格落實(shí)依申請公開規(guī)范辦理機(jī)制和工作要求，加強(qiáng)對疑難問題的理論研究和案例分析，完善后續(xù)行政爭議的應(yīng)對機(jī)制；暢通依申請受理渠道，強(qiáng)化集中受理點(diǎn)人員配備和培訓(xùn)，逐步優(yōu)化依申請服務(wù)和管理。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作保障機(jī)制。深化評估結(jié)果應(yīng)用，提升政務(wù)公開工作督查效能，提高各部門政務(wù)公開工作實(shí)務(wù)水平；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，每季度召開部門點(diǎn)評會(huì)，年中召開中期推進(jìn)會(huì)，年末召開工作培訓(xùn)會(huì)，定期進(jìn)行檢查評估和指導(dǎo)，推動(dòng)本區(qū)政務(wù)公開工作邁上新臺階。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。