宣州區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于宣州區(qū)促進(jìn)區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

宣區(qū)政〔2018〕144號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，有效整合并合理開發(fā)全區(qū)旅游資源，發(fā)揮區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)在全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、推動和示范作用，做大做強(qiáng)宣州區(qū)國有文化旅游企業(yè)，根據(jù)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對標(biāo)滬蘇浙先發(fā)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施意見。

宣州區(qū)人民政府辦公室

                                2018年12月29日

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，完善國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，優(yōu)化重組國有文化旅游資源、資產(chǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

以區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以管理為核心，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)、管理和經(jīng)營，建立聯(lián)合營銷體系，開發(fā)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路。進(jìn)一步完善區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)組織架構(gòu)，形成市場化運(yùn)作機(jī)制，逐步建成集文化旅游項(xiàng)目策劃、投融資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營于一體的現(xiàn)代文化旅游企業(yè)。到2022年，區(qū)屬國有或國有控股文化旅游企業(yè)爭創(chuàng)4A級景區(qū)2家，把宣州區(qū)建設(shè)成為長三角地區(qū)知名的旅游休閑度假目的地。

三、重點(diǎn)措施

（一）制定區(qū)本級文旅產(chǎn)業(yè)（2018—2022）發(fā)展規(guī)劃，按照“集點(diǎn)、連線、匯面”的要求，對區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)的優(yōu)勢地區(qū)：南部山區(qū)、北部水鄉(xiāng)、東部古鎮(zhèn)、環(huán)城游憩帶等重點(diǎn)區(qū)域，納入?yún)^(qū)屬國有文化旅游企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的核心區(qū)，助推全區(qū)旅游加速發(fā)展。

（二）將區(qū)屬國有優(yōu)質(zhì)旅游資源（項(xiàng)目）依法配置給區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)，充實(shí)區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)資產(chǎn)，推進(jìn)文化旅游資源集約化、規(guī)?；?jīng)營。

（三）對旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)水東鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)以及區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)投資項(xiàng)目所在地范圍內(nèi)的區(qū)屬國有閑置資產(chǎn)，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，經(jīng)區(qū)政府同意，由區(qū)文旅委會同擬接受企業(yè)組織評估認(rèn)定，依法有序劃撥給區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)，區(qū)國資委及資產(chǎn)所屬單位予以支持配合。

（四）積極探索，將水東鎮(zhèn)前進(jìn)村、溪口鎮(zhèn)金龍村、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園作為鄉(xiāng)村旅游與國有運(yùn)營體系相結(jié)合的試驗(yàn)區(qū)，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各類資源（資產(chǎn)），培育新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（五）加大招引社會資本參與重大項(xiàng)目開發(fā)，對重大旅游項(xiàng)目采取靈活供地方式，節(jié)約集約土地資源。區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，鼓勵農(nóng)民和村集體組織參與開發(fā)，盤活閑置農(nóng)房、分散到戶的林地資源和集體存量建設(shè)土地等“沉睡”資源，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

 四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣州區(qū)促進(jìn)區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目整合。加大財(cái)政資金對景區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、文旅等部門的財(cái)政項(xiàng)目資金，合力推進(jìn)區(qū)內(nèi)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。把培養(yǎng)旅游業(yè)基礎(chǔ)性人才納入?yún)^(qū)級人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大旅游策劃、創(chuàng)意和營銷等高端人才引進(jìn)力度，及時(shí)兌現(xiàn)區(qū)人才引進(jìn)相關(guān)政策。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，依法考核區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。充分發(fā)揮區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的薪酬考核體系，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。