宣州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

推進創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動方案的通知

宣區(qū)政〔2023〕59號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《推進創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動方案》已經(jīng)區(qū)政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 宣州區(qū)人民政府

2023年9月20日

推進創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動方案

 為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實《創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案》，為“追趕江浙、爭先江淮”作出更大貢獻，讓宣州成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來宣州創(chuàng)業(yè)并重，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的宣州新格局。

二、主要目標

通過實施“創(chuàng)業(yè)宣州行動”，到2025年底，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進一步完善，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應更加凸顯，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)動能持續(xù)釋放。

——每年新增市場主體6000戶以上，其中：新增企業(yè)1500戶以上。

——每年培育省級專精特新中小企業(yè)5家以上，其中：爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人員等創(chuàng)業(yè)者500名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊4個以上。

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓1300人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓700人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款8億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.7億元以上。

三、重點任務

1.立足特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞汽車零部件、新能源等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)人社局等）

2.著眼產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。每年培育省級專精特新中小企業(yè)5家以上，其中：爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。對首次認定的省級專精特新企業(yè)、省級專特新“冠軍”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎補。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.突出“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局等）

4.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，打造“新農(nóng)人”“金徽廚”等創(chuàng)業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才集聚。對引進的國家級雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)）

6.優(yōu)化升級重點人才成長計劃。大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局、團區(qū)委等）大力扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)退役軍人事務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

7.鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。引導和支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果來宣創(chuàng)業(yè)，進一步完善和落實科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵等政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？蒲袡C構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務科技成果并以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股權(quán)、出資比例時，可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責任單位：區(qū)稅務局，配合單位：區(qū)科技局）

8.開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予一定的資金補助。鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人事務局等，宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)）

9.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用，每年發(fā)布動態(tài)場景清單。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等）

10.組織多元創(chuàng)業(yè)活動。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，創(chuàng)新培訓方式，提升創(chuàng)業(yè)實效。篩選一批投資小、見效快、效益好、具有一定市場前景的創(chuàng)業(yè)項目納入創(chuàng)業(yè)項目庫，積極推介。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團區(qū)委等）

11.提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元；對于符合條件的個人，可申請最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。進一步簡化辦理程序，放寬擔保方式，降低擔保門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局等）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區(qū)政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動。加大資金投入力度，提高政策支持精準性、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動有聲、有色、有成效。

（二）強化政策落實。全面落實省、市創(chuàng)業(yè)建設(shè)行動各項政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強部門協(xié)同，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過程服務體系。

（三）營造濃厚氛圍。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等，打造創(chuàng)業(yè)故事匯，講好創(chuàng)業(yè)在宣州故事。

本方案中各項獎補資金，除明確由區(qū)財政承擔外，按有關(guān)規(guī)定由受益財政承擔。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動領(lǐng)導小組組成人員名單

附件

創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動領(lǐng)導小組組成人員名單

組  長：王宏崢  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

副組長：許新勝  區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長

曹  俊  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

成  員：汪  俊  區(qū)政府辦主任  

許開國  區(qū)發(fā)改委主任

周紅兵  區(qū)教體局局長

邱  霞  區(qū)科技局局長

易承志  區(qū)經(jīng)信局局長

陳  煜  區(qū)民政局局長

張  玲  區(qū)財政局局長

王華玲  區(qū)人社局局長

馮正華  區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長

楊宏亮  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

周  飛  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

趙萬青  區(qū)商務局局長

史惠群  區(qū)文旅局局長

黃建鵬  區(qū)退役軍人事務局局長

檀志保  區(qū)市場監(jiān)管局局長

龔萬鵬  區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長

刁紅衛(wèi)  區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長

鮑文海  區(qū)稅務局局長

張宇瑤  團區(qū)委書記

周金苗  區(qū)婦聯(lián)主席

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局，王華玲同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組日常工作，督查落實領(lǐng)導小組議定事項，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。