宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣州區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）的通知

宣區(qū)政辦秘〔2024〕20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣州區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2024年7月25日

宣州區(qū)建筑垃圾管理辦法(試行)

第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾的有序管理，減少對生態(tài)環(huán)境影響，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》等法律規(guī)章規(guī)定，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含中心城區(qū)）建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。建筑垃圾包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門是宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含中心城區(qū)）建筑垃圾管理的行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣州區(qū)建筑垃圾治理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、日常監(jiān)管及綜合利用。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾管理工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)在建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)方面給予積極支持。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障用地需求。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾跨省貯存、處置、利用的備案和審批工作，及時(shí)通報(bào)屬地政府、管委會和城市管理部門有關(guān)信息，依法查處建筑垃圾跨省貯存、處置、利用的未備案和審批的環(huán)境違法行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑垃圾運(yùn)輸車輛行駛路線、時(shí)間等。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境刑事案件；其交通管理部門依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的交通違法行為。

住建部門負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及時(shí)履行審批備案手續(xù)，督促開工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案。

水利部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目建筑垃圾全過程監(jiān)督。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地、草原、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)并協(xié)助有關(guān)部門查處建筑垃圾違法行為。

其他部門按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為,指導(dǎo)村（居）民委員會做好建筑垃圾分類投放、收集等工作。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前報(bào)區(qū)城市管理局備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)城市管理局。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和施工單位基本信息（項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、相關(guān)責(zé)任主體單位等）；

（二）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集貯存、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo)；

（四）需要外運(yùn)的建筑垃圾種類數(shù)量與運(yùn)輸時(shí)間、路線、方式和運(yùn)輸單位；

（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱。

第八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)在取得車輛運(yùn)輸經(jīng)營許可后，向區(qū)城市管理局申請建筑垃圾處置(運(yùn)輸)核準(zhǔn)手續(xù)。建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備符合技術(shù)規(guī)范的運(yùn)輸車輛，在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并將從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v予以登記；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

第九條 運(yùn)輸單位要建立建筑垃圾運(yùn)輸管理臺賬，實(shí)行分類運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)遵守道路通行相關(guān)規(guī)定，按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾，實(shí)行密閉化運(yùn)輸。自覺接受監(jiān)督檢查，不得沿途丟棄、遺撒、拋撒、飛揚(yáng)，不得出現(xiàn)影響市容環(huán)境衛(wèi)生或損害道路等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象。

第十條 集鎮(zhèn)地區(qū)新建居住小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民建房應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同步配套設(shè)置一處場地作為裝修垃圾分類收集點(diǎn)。集鎮(zhèn)地區(qū)精裝修成品住房應(yīng)在工地施工場地內(nèi)單獨(dú)設(shè)置裝修垃圾分類收集點(diǎn)，商場、企業(yè)在內(nèi)部劃出區(qū)域作為裝修垃圾臨時(shí)堆放場地。

第十一條 從事建筑垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理局申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可擅自設(shè)置回填場。鼓勵(lì)建筑垃圾處置企業(yè)參與建筑垃圾收集。建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員。建筑垃圾處置單位不得受納生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和許可規(guī)定以外的建筑垃圾。

第十二條 跨省轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化主要責(zé)任，將工程渣土減排納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類重大市政規(guī)劃中，合理選擇和布局建設(shè)用地，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，加強(qiáng)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，協(xié)調(diào)地下空間開發(fā)利用強(qiáng)度，并合理利用自然地形地貌減少土方開挖。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化首要責(zé)任，鼓勵(lì)采取下列措施做好建筑垃圾的減排工作：

（一）選用節(jié)能環(huán)保材料，優(yōu)化施工措施，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生；

（二）采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)圍擋；

（三）按照建設(shè)工程施工或者拆除方案對建筑垃圾進(jìn)行分類；

（四）將可以利用的建筑垃圾作為回填物用于建設(shè)工程。

第十五條 為降低運(yùn)輸和處置利用成本，減少二次污染，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。

第十六條 利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層等回填物。

第十七條 區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)會同公安、住建、環(huán)保、自規(guī)等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展建筑垃圾處置執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第十八條 各單位應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

第十九條 單位和個(gè)人違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安等執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

第二十條 對建筑垃圾處置負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員，在建筑垃圾管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2024年8月25日起施行。