宣城市宣州區(qū)司法局文件

宣區(qū)司〔2020〕1號

關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處：

為認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作通知精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際認(rèn)真組織開展好此項工作。

                                       宣州區(qū)司法局

2020年1月15日

附件：

1.第一批“百姓說事點”示范點

2.“百姓說事點”月報表；

宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點”        工作實施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會治理，探索人民調(diào)解工作的新思路，根據(jù)省市相關(guān)文件要求，決定在全區(qū)組織開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作，在結(jié)合我區(qū)實際的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的廣泛性和基層性優(yōu)勢，依托“百姓說事點”，以新觀念、新方式、新方法化解新型社會矛盾糾紛，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線，為建設(shè)“平安宣州”、“法治宣州”、“和諧宣州”做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2020年1月起，組織全區(qū)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會在群眾經(jīng)常聚集的地方，建立“百姓說事點”，搭建收集矛盾糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識、傾聽群眾呼聲的平臺。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年1月中旬至2020年1月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所結(jié)合自身實際，研究制定具體實施方案，組織召開動員部署會，做好動員發(fā)動工作，使廣人大民調(diào)解組織了解、支持并積極投身到“百姓說事點”建設(shè)工作中去。充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式，廣泛開展宣傳，提升社會知曉率，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）組織實施階段（2020年2月上旬至2020年10月中旬）。

1.搭建工作平臺。司法所要指導(dǎo)基層調(diào)解委員會在廣場、市場、雜貨店、村（居）民活動中心等群眾經(jīng)常聚集地建立“百姓說事點”，在此基礎(chǔ)上，每個村（社區(qū)）至少建立1個標(biāo)準(zhǔn)化示范點。對群眾經(jīng)常聚集的地方進(jìn)行走訪調(diào)查，選擇一些品德好、靠得住的人做信息員。信息員在群眾日常娛樂活動中，注意發(fā)現(xiàn)收集矛盾隱患信息、引導(dǎo)村民解決矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)?！鞍傩照f事點”要懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)識、制度職責(zé)以及信息員聯(lián)系方式；設(shè)置“百姓留言本”，把群眾反映的問題記錄下來；建立法律圖書角，便于群眾在生活娛樂的同時隨時學(xué)習(xí)法律知識。

2.規(guī)范工作流程。在每個說事點選聘群眾威信高、掌握一定法律知識的村（居）民擔(dān)任信息員，信息員可以由調(diào)解員兼任，每天在“點”上傾聽群眾說事兒，便于群眾隨時提意見、說建議、談看法，反映迫切需要解決的問題。建立說事首問負(fù)責(zé)制，信息員對群眾“說事”及時登記，能夠當(dāng)場答復(fù)處理的，由信息員和人民調(diào)解員當(dāng)場答復(fù)處理。信息員參與人民調(diào)解并制作調(diào)解卷宗的，比照當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員享受案件補貼。村（社區(qū)）調(diào)解委員會每周安排人民調(diào)解員到“百姓說事點”排查走訪一次，與“點”上的群眾面對面交流，掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊蟾?，及早采取防范措施。司法所定期收集信息員和人民調(diào)解員不能答復(fù)或解決的事項，每周召開一次研判會議，研究解決問題的具體辦法，并將辦理意見報至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，司法所負(fù)責(zé)將辦理情況及時反饋。各司法所應(yīng)當(dāng)不定期檢查各“百姓說事點”工作開展情況，對辦結(jié)事項進(jìn)行回訪、沒有辦結(jié)的事項進(jìn)行跟蹤，防止問題反彈或擴(kuò)大。

（三）總結(jié)完善階段（2020年10月下旬-2020年11月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和廣人大民調(diào)解組織要認(rèn)真分析本地區(qū)“百姓說事點”建立以來運行情況，總結(jié)“百姓說事點”的經(jīng)驗舉措和成效，提出進(jìn)一步完善“百姓說事點”的意見措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要充分認(rèn)識“百姓說事點”試點工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作實施方案，明確工作任務(wù)、“路線圖”和時間表，并督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）調(diào)委會將此項工作落到實處。各司法所長作為第一責(zé)任人，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下把此項工作納入重要工作日程。要深入各村、社區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真分析研究解決工作中遇到的各種困難與問題，確?！鞍傩照f事點”要建起來和在預(yù)防化解矛盾糾紛中發(fā)揮積極作用。要組織開展培訓(xùn)，定期對“信息員”、調(diào)解員進(jìn)行法律知識和調(diào)解技能進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實提升信息員、調(diào)解員的履職能力水平。

（二）加強(qiáng)督促檢查。實行月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所每月底，將“百姓說事點”建立情況、信息員聘用情況、收集信息情況以及問題解決情況及時上報區(qū)司法局。區(qū)司法局將適時對“百姓說事點”進(jìn)行實地調(diào)研，對村（社區(qū)）調(diào)委會好的經(jīng)驗做法及時進(jìn)行推廣，對預(yù)防化解矛盾糾紛工作中作出成績的先進(jìn)村（社區(qū)）調(diào)委會和個人予以通報表揚，推進(jìn)試點工作任務(wù)、目標(biāo)、效果全面落實。

（三）加強(qiáng)工作宣傳。要對人民調(diào)解“百姓說事點”試點工作進(jìn)行廣泛宣傳，提升村（居）民群眾的知曉度，拓寬村（居）民群眾解決問題的渠道，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)此項工作深入開展。要大力宣傳“百姓說事點”試點工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)入物和典型事跡，擴(kuò)大社會影響，營造群眾支持、參與“百姓說事點”試點工作的濃厚氛圍。