區(qū)司法局局長彪向陽就《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點(diǎn)”工作實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點(diǎn)”工作實(shí)施方案》（宣區(qū)司〔2020〕1號，以下簡稱《方案》）已于2020年1月15日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

問：請您介紹一下《方案》的制定背景和過程？

區(qū)司法局局長彪向陽：“百姓說事點(diǎn)”是吉林省司法行政系統(tǒng)獨(dú)創(chuàng)的民意暢通新渠道，是一種創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。吉林省在城市社區(qū)、農(nóng)村村屯百姓經(jīng)常聚集的地方建立“百姓說事點(diǎn)”，讓百姓通過“嘮家?！钡男问?，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意在“點(diǎn)兒上”反映出來，這在全國尚屬首例，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)舉措。現(xiàn)在將這種舉措加以推廣。根據(jù)省廳、市局的文件精神，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際，制定此方案。

問：請問《方案》的制定意義是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會治理，探索人民調(diào)解工作的新思路。

問：請問《方案》的起草過程是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：根據(jù)省司法廳、市司法局相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前新形勢下人民調(diào)解工作，由區(qū)司法局人民參與與促進(jìn)法治科牽頭擬稿，經(jīng)過多次修改完善，形成文件下發(fā)。

 

問：請問《方案》的工作目標(biāo)是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：從2020年1月起，組織全區(qū)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會在群眾經(jīng)常聚集的地方，建立“百姓說事點(diǎn)”，搭建收集矛盾糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識、傾聽群眾呼聲的平臺。

問：請問《方案》的組織實(shí)施具體內(nèi)容是哪些？

 區(qū)司法局局長彪向陽：組織實(shí)施階段是2020年2月上旬至2020年10月中旬，分為兩方面內(nèi)容：

    1.搭建工作平臺。司法所要指導(dǎo)基層調(diào)解委員會在廣場、市場、雜貨店、村（居）民活動中心等群眾經(jīng)常聚集地建立“百姓說事點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上，每個村（社區(qū)）至少建立1個標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。對群眾經(jīng)常聚集的地方進(jìn)行走訪調(diào)查，選擇一些品德好、靠得住的人做信息員。信息員在群眾日常娛樂活動中，注意發(fā)現(xiàn)收集矛盾隱患信息、引導(dǎo)村民解決矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)?！鞍傩照f事點(diǎn)”要懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)識、制度職責(zé)以及信息員聯(lián)系方式；設(shè)置“百姓留言本”，把群眾反映的問題記錄下來；建立法律圖書角，便于群眾在生活娛樂的同時(shí)隨時(shí)學(xué)習(xí)法律知識。

2.規(guī)范工作流程。在每個說事點(diǎn)選聘群眾威信高、掌握一定法律知識的村（居）民擔(dān)任信息員，信息員可以由調(diào)解員兼任，每天在“點(diǎn)”上傾聽群眾說事兒，便于群眾隨時(shí)提意見、說建議、談看法，反映迫切需要解決的問題。建立說事首問負(fù)責(zé)制，信息員對群眾“說事”及時(shí)登記，能夠當(dāng)場答復(fù)處理的，由信息員和人民調(diào)解員當(dāng)場答復(fù)處理。信息員參與人民調(diào)解并制作調(diào)解卷宗的，比照當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員享受案件補(bǔ)貼。村（社區(qū)）調(diào)解委員會每周安排人民調(diào)解員到“百姓說事點(diǎn)”排查走訪一次，與“點(diǎn)”上的群眾面對面交流，掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊?bào)告，及早采取防范措施。司法所定期收集信息員和人民調(diào)解員不能答復(fù)或解決的事項(xiàng)，每周召開一次研判會議，研究解決問題的具體辦法，并將辦理意見報(bào)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，司法所負(fù)責(zé)將辦理情況及時(shí)反饋。各司法所應(yīng)當(dāng)不定期檢查各“百姓說事點(diǎn)”工作開展情況，對辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行回訪、沒有辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，防止問題反彈或擴(kuò)大。

問：請問《方案》的創(chuàng)新舉措有哪些？

區(qū)司法局局長彪向陽：一是平臺搭建方面：主要是在廣場、市場、雜貨店、村（居）民活動中心等群眾經(jīng)常聚集地建立“百姓說事點(diǎn)”；二是建立說事首問負(fù)責(zé)制，信息員對群眾“說事”及時(shí)登記，能夠當(dāng)場答復(fù)處理的，由信息員和人民調(diào)解員當(dāng)場答復(fù)處理。

問：請問《方案》的下一步考慮是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要充分認(rèn)識“百姓說事點(diǎn)”試點(diǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、“路線圖”和時(shí)間表，并督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）調(diào)委會將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。各司法所長作為第一責(zé)任人，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下把此項(xiàng)工作納入重要工作日程。要深入各村、社區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真分析研究解決工作中遇到的各種困難與問題，確保“百姓說事點(diǎn)”要建起來和在預(yù)防化解矛盾糾紛中發(fā)揮積極作用。要組織開展培訓(xùn)，定期對“信息員”、調(diào)解員進(jìn)行法律知識和調(diào)解技能進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升信息員、調(diào)解員的履職能力水平。二是加強(qiáng)督促檢查。實(shí)行月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所每月底，將“百姓說事點(diǎn)”建立情況、信息員聘用情況、收集信息情況以及問題解決情況及時(shí)上報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局將適時(shí)對“百姓說事點(diǎn)”進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對村（社區(qū)）調(diào)委會好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行推廣，對預(yù)防化解矛盾糾紛工作中作出成績的先進(jìn)村（社區(qū)）調(diào)委會和個人予以通報(bào)表揚(yáng)，推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)、效果全面落實(shí)。三是加強(qiáng)工作宣傳。要對人民調(diào)解“百姓說事點(diǎn)”試點(diǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳，提升村（居）民群眾的知曉度，拓寬村（居）民群眾解決問題的渠道，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。要大力宣傳“百姓說事點(diǎn)”試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)入物和典型事跡，擴(kuò)大社會影響，營造群眾支持、參與“百姓說事點(diǎn)”試點(diǎn)工作的濃厚氛圍。