《宣州區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》(宣區(qū)治欠組[2020]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）已于2020年8月3日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《要點(diǎn)》的制定背景和依據(jù)？

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)譚林義：今年1月，國(guó)務(wù)院正式頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第724號(hào))，借此，農(nóng)民工工資支付有了行政法規(guī)層面的保障。此外，根據(jù)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付銀行保函的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖人社秘〔2020〕36號(hào)）等文件規(guī)定，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的制定意義和總體考慮是什么？

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)譚林義：為全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，確?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》宣傳貫徹落到實(shí)處。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的研判和起草過(guò)程是什么？

《要點(diǎn)》起草過(guò)程遵循以下思路：強(qiáng)化《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；依法全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度；強(qiáng)化體系建設(shè)，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的工作目標(biāo)是什么？

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)譚林義：堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效解決。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的具體內(nèi)容是什么？

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)譚林義：一是強(qiáng)化《條例》宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的整頓力度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)資金安排的監(jiān)管，全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，著力解決工程款拖欠問(wèn)題。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，按規(guī)定及時(shí)安排、及時(shí)足額撥付政府投資項(xiàng)目資金，防止因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在因拖欠賬款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，在清償賬款中優(yōu)先清償所拖欠的農(nóng)民工工資。二是強(qiáng)化制度落實(shí)，依法全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度，實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目全覆蓋，規(guī)范工資支付秩序。推行分包單位委托施工總承包單位通過(guò)銀行代發(fā)工資制度。完善工資保證金制度，在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函方式繳存農(nóng)民工工資保證金。指導(dǎo)、督促所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息向市級(jí)集中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件階段性清零。加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)。加大重大欠薪行為社會(huì)公布力度，適時(shí)公布重大欠薪違法行為。完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定工作；及時(shí)將失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息共享至宣城公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的作為嚴(yán)重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。四是強(qiáng)化執(zhí)法力度，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他有關(guān)部門(mén)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)、網(wǎng)站等渠道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助和公共法律服務(wù)，依法開(kāi)展工會(huì)法律監(jiān)督。繼續(xù)做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”的咨詢(xún)服務(wù)。組織律師志愿者幫助農(nóng)民工解決工資拖欠爭(zhēng)議，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務(wù)。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的創(chuàng)新舉措是什么？

采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的作為嚴(yán)重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。

問(wèn)：《要點(diǎn)》的保障措施是什么？

（一）明確責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化分解領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任，按照責(zé)任分工抓好落實(shí)，確保《要點(diǎn)》落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。

（二）監(jiān)督落實(shí)。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行任務(wù)分解管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織對(duì)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，視情況組織實(shí)地督查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下下一步工作考慮。

進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設(shè)，依托網(wǎng)格管理員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障行為監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法裝備配備工作，充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。