宣州區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)

 

一、強(qiáng)化《條例》宣傳，夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

1.強(qiáng)化《條例》普法宣傳。利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開辟專欄、專家解讀、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，面向用人單位和農(nóng)民工廣泛開展《條例》和其他保障工資支付法規(guī)政策宣傳。指導(dǎo)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位，采取有效方式開展普法宣傳活動。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各成員單位；完成時限：2020年底）

2.強(qiáng)化《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對立法宗旨、主要內(nèi)容、法規(guī)條文進(jìn)行解讀。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展“六個一”集中宣傳活動。（負(fù)責(zé)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各成員單位；完成時限：2020年7月底）

3.進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。（區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

4.加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目建設(shè)資金安排的監(jiān)管，全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，著力解決工程款拖欠問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

5.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，按規(guī)定及時安排、及時足額撥付政府投資項(xiàng)目資金，防止因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

6.建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)存在因拖欠賬款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，在清償賬款中優(yōu)先清償所拖欠的農(nóng)民工工資。（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

二、強(qiáng)化制度落實(shí)，確保根治欠薪實(shí)效

7.依法全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度，實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目全覆蓋，規(guī)范工資支付秩序。推行分包單位委托施工總承包單位通過銀行代發(fā)工資制度。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，參與單位：區(qū)人力資源和社會保障局；完成時限：2020年6月底）

8.完善工資保證金制度。落實(shí)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付銀行保函的指導(dǎo)意見》（皖人社秘〔2020〕36號）等文件規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函方式繳存農(nóng)民工工資保證金。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心；完成時限：2020年6月底）

9.指導(dǎo)、督促所監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局<區(qū)國資委>）；完成時限：2020年底）

10.實(shí)現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息向市級集中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年10月底）

三、強(qiáng)化體系建設(shè)，開展專項(xiàng)整治行動

11.組織開展保障農(nóng)民工工資支付夏季專項(xiàng)行動。以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度全覆蓋為重點(diǎn)，以制度落實(shí)見效為目標(biāo)，采取實(shí)地走訪等方式，繼續(xù)推動實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪案件階段性清零。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年8月底）

12.組織開展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項(xiàng)行動。從 2020年4季度到2021年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，以遏制新欠為目標(biāo)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，全面排查欠薪隱患，及時解決新發(fā)欠薪案件，確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過年。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2021年春節(jié)前）

13.加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)。加大重大欠薪行為社會公布力度，適時公布重大欠薪違法行為。完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，指導(dǎo)各地開展失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定工作；及時將失信聯(lián)合懲戒對象名單信息共享至宣城公共信用信息共享服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局，參與單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年底）

14.工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，或者造成嚴(yán)重不良社會影響的作為嚴(yán)重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評價體系，進(jìn)行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。（區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

四、強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善應(yīng)急處置機(jī)制

15.加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他有關(guān)部門公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年底）

16.嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為。人力資源和社會保障部門依法及時移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)依法及時立案偵查，檢察機(jī)關(guān)依法及時提起公訴，人民法院依法及時審判，充分發(fā)揮刑事偵查職能、刑事檢察職能和刑事審判職能作用。公安機(jī)關(guān)對人力資源和社會保障部門在查處欠薪案件時發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形時，予以協(xié)助處理。（區(qū)公安局分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

17、做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付本項(xiàng)目農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。區(qū)檢察院加大對拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。（區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

18.加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助和公共法律服務(wù)，依法開展工會法律監(jiān)督。繼續(xù)做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”的咨詢服務(wù)。組織律師志愿者幫助農(nóng)民工解決工資拖欠爭議，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務(wù)。（區(qū)司法局、區(qū)總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2020年底）

19.強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設(shè)，依托網(wǎng)格管理員加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)勞動保障行為監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法裝備配備工作，充實(shí)基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。（牽頭單位：區(qū)人社局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；完成時限：2020年底）將勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)供給。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年底）

20.完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時、妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的個人極端事件、群體性事件，打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法行為。健全應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會，參與單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年底）

五、強(qiáng)化工作舉措，抓實(shí)考核問題整改

21.做好國家、省、市對區(qū)政府2019年度保障農(nóng)民工工資支付考核各項(xiàng)工作。對保障農(nóng)民工工資支付考核中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析研討，拿出切實(shí)有效的整改方案，并全面整改，確保落實(shí)到位。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位；完成時限：2020年10月底）