各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各單位：

為深入學習習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神，貫徹落實中央和省、市、區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)上級要求，結合我區(qū)實際，特制定《宣州區(qū)2020年度“法治護航精準扶貧”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

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             中共宣城市宣州區(qū)紀律檢查委員會       中共宣城市宣州區(qū)委政法委員會                                                        

 

 

 

 

 

宣城市宣州區(qū)扶貧開發(fā)局               宣城市宣州區(qū)司法局

                                                        

 

 

2020年4月17日    

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)2020年度“法治護航精準扶貧”

工 作 實 施 方 案

 

為深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實省、市、區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加強新形勢下法治扶貧工作，以法治思維、法治方式推動精準扶貧，充分發(fā)揮法治扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省、市、區(qū)關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，結合落實推進全面依法治區(qū)、建設法治宣州要求，以法治思維、法治方式推動精準扶貧，聚焦貧困群眾法律服務需求，在全區(qū)深入開展法治扶貧七大行動，為我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。

二、重點任務

(一) 開展扶貧法治宣傳行動

1.加強法治宣傳陣地建設。以民主法治示范村建設為抓手，大力開展法治文化活動場所建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,推進實施“三個一”工程,即：建設一個法治宣傳欄(法治文化公園或廣場)、一個農(nóng)家法治書屋(可在農(nóng)家書屋設法律角)、一個農(nóng)民法治大講堂(農(nóng)民學法課堂)。全面完成覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務實體平臺建設,進一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室建設成果。

2.突出扶貧法治宣傳實效。加強對《憲法》的廣泛學習宣傳，強化依法治國和各級領導干部依法執(zhí)政理念。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，認真開展法治宣傳工作，讓貧困人口知曉了解憲法、與其自身利益密切相關的法律法規(guī)及脫貧攻堅政策知識，知曉了解法規(guī)規(guī)章明確的扶貧政策和激勵優(yōu)惠措施，促進扶貧與扶志扶智的有機結合。

3.拓展扶貧法治宣傳模式。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等新媒體快速傳播法治資訊。在貧困村普遍建立“法治扶貧微信群”,由聯(lián)系村律師在線解答村民咨詢的法律問題，進一步提升便民法律服務效率。組建法治扶貧小分隊，利用農(nóng)閑、集會等時間節(jié)點，采取文藝匯演、法治宣講、以案說法等形式，到村到戶廣泛深入宣傳脫貧攻堅政策和精準扶貧精準脫貧的重大意義、總體思路、目標任務、相關政策措施等內(nèi)容，營造法治扶貧的良好氛圍。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（二）開展農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)行動

4.加強“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍建設。在村“兩委”干部、致富帶頭人、退伍軍人、法律服務工作者、人民調(diào)解員、老黨員、老村干、老教師和具有高中以上學歷的村民中，選拔培養(yǎng)“法律明白人”。重點在村“兩委”干部、骨干人民調(diào)解員中培育“法治帶頭人”。到2020年底，全區(qū)每個自然村（村民小組）至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，每個村委會（社區(qū)）至少培育1名“法治帶頭人”。充分發(fā)揮“法律明白人”、“法治帶頭人”在推進基層民主法治建設、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護農(nóng)民合法權益、預防和化解農(nóng)村社會矛盾、促進“三治融合”中的示范引領作用，引導和促進群眾自覺尊法學法守法用法，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設法治宣州、平安宣州，營造良好的法治環(huán)境。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（三）開展扶貧執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督行動

5.加大扶貧領域執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督力度。加大對扶貧領域不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的監(jiān)督力度，堅決打擊和懲治產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等重點任務中的違紀違規(guī)行為。加強扶貧項目實施監(jiān)管，對不履職盡責的，加大追責問責力度。

6.切實加強個案監(jiān)督。拓寬扶貧領域舉報及投訴渠道，整合監(jiān)督力量，對在落實扶貧法律法規(guī)和政策中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛等損害政府形象和群眾合法權益的行為，對脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義等現(xiàn)象和問題，嚴格依紀依法追究相關人員責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委；責任單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（四）開展扶貧法律顧問行動

7.完善律師事務所定點聯(lián)系貧困村制度。繼續(xù)實行全區(qū)13個貧困村由8個律師事務所定點聯(lián)系制度，律師事務所組織律師每月到聯(lián)系村免費服務不少于一天,義務幫助貧困村開展法治體檢和法治宣傳活動，解答群眾法律咨詢，引導群眾運用法律手段解決涉法問題，幫助貧困村審查生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中有關法律事務文書。

8.立足職能主動提供法律服務。加強政府和村（社區(qū)）法律顧問隊伍建設，組織法治副書記、律師、政法干警等專業(yè)人員，定期、不定期為基層干部、村“兩委”成員開展法治教育培訓，增強基層干部運用法治思維推動經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的能力。完善法律服務便民利民的方式和舉措，深入開展“法律顧問進鄉(xiāng)村”和法治體檢活動，采取“上門式、預約式、一站式”等多元化形式，積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困群眾提供全方位、多層次的法律服務。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（五）開展扶貧法律援助行動

9.持續(xù)完善法律援助服務。進一步完善區(qū)法援中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設和服務措施,方便困難群眾就近尋求法律援助服務。

10.繼續(xù)建立精準扶貧法律援助“綠色通道”。對建檔立卡貧困戶申請法律援助，免于審查經(jīng)濟狀況，采取送援進村、送援入戶等便民措施，實現(xiàn)“能援則援、能援盡援、能援優(yōu)援”，全力維護貧困戶合法權益。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（六）開展社會治安綜合治理行動

11. 強化矛盾糾紛排查化解工作。堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，落實屬地管理職責，強化安全穩(wěn)定意識，深入全面排查各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患，采取一切手段，集中人力、物力、財力，切實做好矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患化解穩(wěn)控工作，提高基層治理法治化水平。

12.深入開展掃黑除惡專項斗爭。精心組織，扎實推進，堅持“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”，保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定良好的社會基礎。

（牽頭單位：區(qū)委政法委；責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（七）開展督促贍養(yǎng)義務人履行贍養(yǎng)義務行動

13.加大涉老法律宣傳。大力弘揚愛老敬老孝老的中華傳統(tǒng)美德，深入宣傳老年人權益保障法、婚姻法、繼承法、治安管理處罰法、刑法等有關老年人權益的法律法規(guī)，努力營造敬老孝親的良好社會氛圍。

14. 依法打擊和懲治不履行贍養(yǎng)義務的行為。對子女有贍養(yǎng)能力而推脫、逃避贍養(yǎng)義務，子女居住寬敞明亮的安全住房、而讓父母長輩居住危舊房，老人生活起居無人照料的，司法機關依法追究贍養(yǎng)義務人法律責任。被贍養(yǎng)人提起訴訟的，司法行政部門全程提供法律援助。以讓被贍養(yǎng)人居住危舊房等方式，騙取、套取國家扶貧資金的，依法予以追繳；構成犯罪的，依法追究其法律責任。 

（牽頭單位：區(qū)委政法委；責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

三、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各單位要高度重視，充分認識“法治護航精準扶貧”工作的重大意義,加強組織領導，搞好統(tǒng)籌設計，精心組織實施，確保法治扶貧工作落地見效。

(二)創(chuàng)新方法,務求實效。法治扶貧涉及面廣,內(nèi)容豐富,各單位要主動作為,創(chuàng)造性開展工作,確保法治護航積極主動、扶貧措施精準有效,為脫貧攻堅提供堅強法治保障。

(三)營造氛圍,總結經(jīng)驗。充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體、“兩微一端”等多種平臺，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。同時，及時挖掘和宣傳法治扶貧工作中的先進典型和先進經(jīng)驗，不斷提升法治扶貧工作的社會影響力和參與度。