宣州區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                2020年2月14日  

宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條 為進一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2017〕158號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

本辦法適用于宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱“市區(qū)”）政府投資建設(shè)的公共租賃住房的分配、使用、管理及監(jiān)督。

第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）保障堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作的基本思路，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、并軌運營，租補分離、梯度保障的原則，通過實物配租、租賃補貼等方式，不斷提高公租房使用效率和保障水平。

第三條 市住建（住房保障部門）應(yīng)會同財政、民政、自然資源規(guī)劃、人社、公安、發(fā)改（物價）、稅務(wù)、公積金等部門建立健全公租房準入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯(lián)審機制，促進公租房保障的公平公正、高效精準。

 

第二章 保障對象、方式和標準

 

第四條 公租房保障的申請人截止申請之日，應(yīng)年滿18周歲，且具有完全民事行為能力，并符合下列條件之一：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請公租房的，應(yīng)同時符合以下條件：

1.申請人（含共同申請人，下同）具有市區(qū)居民戶籍1年以上，并且在市區(qū)實際居??；

2.申請人家庭在市區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）；

3.共同申請人與申請人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

（二）新就業(yè)無房職工申請公租房的，應(yīng)同時符合以下條件：

1.申請人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他住房保障待遇；

2.申請人為機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄用或聘用時間在5年內(nèi)（含），時間以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同等材料為準。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公租房的，應(yīng)同時符合以下條件：

1.申請人戶籍在市區(qū)以外；

2.在市區(qū)單位（或企業(yè)）工作，依法與用人單位簽訂勞動合同；

3.用人單位為其連續(xù)繳存社會保險1年以上；

4.申請人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)。

（四）在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請公租房的，應(yīng)同時符合以下條件：

1.持有本市市區(qū)居住證；

2.大學(xué)本科以上學(xué)歷且畢業(yè)不滿3年，以最高學(xué)歷畢業(yè)證書畢業(yè)時間為準；

3.申請人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)。

（五）其他保障群體。其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進等需要，需提供公租房保障的，經(jīng)市政府批準后，可優(yōu)先納入公租房保障。

第五條 申請人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請公租房保障：

（一）在市區(qū)轉(zhuǎn)讓房屋或退出公有住房不滿三年的；

（二）被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（三）曾享受過公租房租售并舉保障或經(jīng)濟適用房保障的；

（四）其他不符合公租房保障條件的。

已享受本市人才租房補貼及人才公寓政策的，不再享受公租房保障。

第六條 公租房保障方式以實物配租為主，租賃補貼為輔。

實物配租是指住房保障主管部門向符合條件的申請人提供公租房，并按照規(guī)定的標準收取租金。租賃補貼是指住房保障主管部門對符合條件的申請人通過市場方式自行承租住房的，按照梯度補貼原則發(fā)放住房租賃補貼。

對符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排實物配租。

對市區(qū)引進的高層次人才，以及在市區(qū)工作和生活的全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、享受國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準保障。

第七條 申請公租房實物配租時，以家庭為單位申請的，確定1名家庭成員為申請人，家庭其他成員為共同申請人，原則上配租二居室戶型的公租房；單身人士單獨申請的，其本人為申請人，原則上配租一居室戶型的公租房。申請人只限申請承租1套公租房。

當準予實物配租的申請人戶數(shù)多于實物配租住房房源時，應(yīng)以抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定資格和選房順序，對未獲得實物配租房源的申請家庭登記為輪候?qū)ο蟆?/span>

第八條 實物配租的公租房租金原則上按照市場運營、租補分離、差別補貼、先收后補實施。

公租房租金標準由市發(fā)改（物價）部門會同市住建（住房保障部門）、財政部門參照同地段、同類別普通商品住房市場租金核定并公布。承租對象按公布的租金標準繳納租金。

公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于保障性住房建設(shè)及其債務(wù)償還、租金補貼以及公租房的維修維護、運營管理等。

公租房租金補貼根據(jù)配租對象類別及不同房屋裝修標準分別予以相應(yīng)補貼：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補貼，承租公租房的給予80%租金補貼，并按實際應(yīng)繳租金繳納。

（二）其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補貼，承租公租房的給予60%租金補貼。其中：全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補貼，承租公租房的給予70%租金補貼。

（三）新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補貼，承租公租房的給予40%租金補貼。

第九條 符合公租房保障條件且未獲得實物配租的，可發(fā)放租賃補貼。單身戶家庭租賃補貼面積20㎡，兩人及以上家庭補貼面積50㎡。具體租賃補貼標準為：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭為8元/㎡·月；

（二）中等偏下收入的全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、享受國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等為7元/㎡·月；

（三）其他中等偏下收入家庭為6元/㎡·月；

（四）符合中等偏下收入住房困難家庭認定條件的新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，且在本地連續(xù)繳存社會保險和住房公積金3年及以上的，租賃補貼標準為4元/㎡·月，累計申請租賃補貼不得超過24個月。

第十條 公租房租賃補貼資金從市、區(qū)兩級財政一般公共預(yù)算、政府性基金中安排，也可從省級財政租賃補貼資金和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程配套資金中列支。新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員和在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等保障群體的租賃補貼資金由市級財政負責；城鎮(zhèn)低保、低收入、其他中等偏下收入家庭等保障群體租賃補貼資金由宣州區(qū)財政負責。

第十一條 本辦法所稱低保家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于宣城市最低生活保障標準，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭，以民政部門審核認定為準；城鎮(zhèn)低收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭；其他中等偏下收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

上述最低生活保障標準以每年度市政府公布的為準，本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以當年統(tǒng)計部門公布的上一年度數(shù)據(jù)為準。

 

第三章 申請與審核

 

第十二條 城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請公租房，應(yīng)向戶籍所在地社區(qū)進行申請；經(jīng)社區(qū)受理、街道初審公示后，宣州區(qū)政府組織住房保障、民政、不動產(chǎn)登記等部門通過申請救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺、不動產(chǎn)登記信息平臺等系統(tǒng)對申請家庭收入狀況、房屋登記情況等進行并聯(lián)審查、審核、公示，并根據(jù)房源情況及時組織實物配租或發(fā)放租賃補貼，并將分配結(jié)果報市住房保障主管部門備案。具體可由宣州區(qū)出臺相應(yīng)的實施細則。

第十三條  新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員及在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請公租房保障的，按下列程序申請、審核：

（一）申請受理。符合公租房保障條件的申請人，向其所在單位提出書面申請（在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生直接向市住房保障部門申請），領(lǐng)取并如實填寫《宣城市市區(qū)公共租賃住房申請表》，同時提交以下申請材料：

1.申請人身份證件、戶口簿、婚姻狀況復(fù)印件(查驗原件)；

2.人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同、社會保險繳費記錄等相關(guān)材料；

3.誠信承諾書和同意核查家庭經(jīng)濟狀況和房產(chǎn)情況承諾書（授權(quán)書）；

4.其它需要提供的材料。

（二）單位初審。申請人所在工作單位受理申請后，及時完成初審工作，在所在單位公示7個工作日無異議后，報送市住房保障部門。用人單位須對申請人提供材料的真實性負責。

（三）住房保障部門審核。市住房保障部門會同不動產(chǎn)登記等部門及時進行審核、公示，對符合條件的及時給予實物配租或發(fā)放租賃補貼。

用人單位也可采取整體租賃的方式向市住房保障部門申請公租房實物保障，再配租給符合保障條件的本單位在職在崗職工，由用人單位負責管理，并將配租情況及時報市住房保障部門備案，市住房保障部門應(yīng)加強對申請公租房用人單位的配租指導(dǎo)和監(jiān)管。

 

第四章 使用與退出

 

第十四條 公租房實物保障實行合同管理制度，租賃補貼實行年審制度。經(jīng)審查后符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應(yīng)當退出公租房保障。

公租房租賃期限原則上不超過3年。合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前申請續(xù)租。經(jīng)審核符合公租房保障條件的，準予續(xù)租。

第十五條 承租人應(yīng)當按照合同約定合理使用住房，按時繳納租金，負責房屋內(nèi)配置器具的保管和維修，并承擔房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

對獲得公租房實物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務(wù)費用減免（含公共能耗費），減免費用通過保障房項目配建的經(jīng)營性用房收益等渠道解決，經(jīng)市住房保障主管部門審核后，補助給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十六條 公租房承租人在承租期間自愿放棄承租資格的，應(yīng)及時向公租房產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)退出手續(xù)，承租人騰退房屋的下一個月起停止繳納租金，3年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

第十七條 保障對象有下列行為之一的，對實物配租的須騰退公租房并按市場租金繳納從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起至騰退之日期間的租金，對領(lǐng)取租賃補貼須全額退還。住房保障部門依照有關(guān)法規(guī)給予處罰，并記入公租房管理誠信檔案及個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請公租房保障：

（一）通過隱瞞、虛報、偽造等不當手段騙取公租房保障的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（三）改變所承租公租房用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房或不繳納租金的。

第十八條 保障對象有下列情形之一的，應(yīng)退出公租房保障：

（一）已購買商品住房，且交付滿4個月的；

（二）通過繼承、贈與等其他方式已取得房產(chǎn)的。

第十九條 公租房產(chǎn)權(quán)人要加強對公租房使用情況的日常動態(tài)管理，對經(jīng)核實不符合公租房保障條件的要及時通知承租人限期騰退公租房。對確因在市區(qū)無房產(chǎn)，暫時無法騰退并要求繼續(xù)租住公租房的，經(jīng)市住房保障部門批準后可按市場租金繼續(xù)租住，租住期不得超過2年。對租住期滿仍不騰退公租房的，將依法依規(guī)收回公租房。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第二十條 市住房保障部門應(yīng)加強對公租房產(chǎn)權(quán)人及其委托的運營管理單位的監(jiān)督檢查，并會同相關(guān)部門對公租房使用情況定期開展專項檢查。

第二十一條 公租房的分配、使用、退出和租賃補貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督。住房保障等有關(guān)部門接到違法違規(guī)行為投訴舉報的，應(yīng)當按照各自職責及時核實并作出處理。

第二十二條  對有關(guān)公職人員在公租房的分配、使用、管理和租賃補貼發(fā)放等工作過程中存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，依法依紀予以查處，

涉嫌犯罪的依法追究其法律責任。

 

第六章 附則

 

第二十三條 市區(qū)公租房的保障范圍、方式和標準應(yīng)根據(jù)財政承受能力、居民收入、家庭平均住房水平等情況適時調(diào)整，并及時向社會公布。

第二十四條 各縣市區(qū)和宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可參照本辦法施行，也可結(jié)合本地區(qū)實際另行制定。

第二十五條 本辦法自2020年3月1日起執(zhí)行，原《宣城市人民政府辦公室關(guān)于宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實施意見的通知》（宣政辦〔2017〕120號）文件同時廢止。