一、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草背景

根據(jù)《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部 發(fā)改委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號(hào)）等上級(jí)有關(guān)公租房保障政策和市區(qū)實(shí)際情況，迫切需要研究出臺(tái)新的公租房租售管理辦法。

二、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草過程

鑒于市區(qū)公租房存量不足的現(xiàn)實(shí)，如仍按原住房保障政策，將出現(xiàn)公租房供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M定了《辦法》（征求意見稿），2019年8月26日，向市中級(jí)人民法院、宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市退役軍人管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市公安局、市征管辦等13個(gè)部門征求意見，根據(jù)各部門的意見，我局將修改完善后的《辦法》（送審稿）送市司法局進(jìn)行了合法性審查，市司法局于10月23日反饋審查意見。根據(jù)市司法局審查意見，對(duì)《辦法》（送審稿）再次予以了完善。11月8日，市政府聯(lián)系副秘書長劉陳寅召集各有關(guān)部門進(jìn)行了研究，根據(jù)會(huì)議研究意見對(duì)《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國家和省公租房保障政策，并結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)物配租保障為主，租賃補(bǔ)貼保障為輔的保障政策，力爭(zhēng)對(duì)符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應(yīng)保盡保，并做好底城鎮(zhèn)其他中等偏下收入、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體公租房保障。

四、主要內(nèi)容

（一）合理確定保障范圍。依據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》（第11號(hào)令）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房分配和運(yùn)營管理的通知》（建?！?016〕126號(hào)）、《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號(hào)）等文件要求，對(duì)《宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實(shí)施意見》（宣政辦秘[2017]120號(hào)）保障群體進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整后公租房保障范圍為：城鎮(zhèn)中等偏下收入以下家庭（含低保、低收入）無住房或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、其他保障群體等五類保障群體。

（二）實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障相結(jié)合。根據(jù)《省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保[2018]158號(hào)）、《住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號(hào)）等文件要求，市區(qū)公租房保障實(shí)行公租房保障方式以實(shí)物配租為主，租賃補(bǔ)貼為輔的保障方式。

（三）實(shí)物配租租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公租房租金補(bǔ)貼根據(jù)配租對(duì)象類別及不同房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)分別予以相應(yīng)補(bǔ)貼：一是城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予80%租金補(bǔ)貼，并按時(shí)際應(yīng)繳租金繳納；二是其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補(bǔ)貼；承租公租房的給予60%租金補(bǔ)貼。其中：全國（省部級(jí)）勞模、全國英模、授予榮譽(yù)功勛人員、國家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予70%租金補(bǔ)；三是新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予40%租金補(bǔ)貼。

五、創(chuàng)新舉措

一是強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)入才的保障。對(duì)市區(qū)引進(jìn)的高層次人才，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。

二是體現(xiàn)對(duì)英模等特殊群體關(guān)愛。對(duì)在市區(qū)工作和生活的全國（省部級(jí)）勞模、全國英模、授予榮譽(yù)功勛人員、享受國家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障，并給予比其他同類型保障群體多10%的租金補(bǔ)貼。

三是體現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對(duì)獲得公租房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免（含公共能耗費(fèi)），進(jìn)一步減輕承租公租房成本。

六、下一步措施

一是實(shí)行常態(tài)化受理。

二是持續(xù)推進(jìn)購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，提升公租房智能化管理水平。

三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)政策，推動(dòng)建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。