關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案的通知

各街道辦事處、區(qū)直相關(guān)單位：

現(xiàn)將宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                               宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局                 宣州區(qū)財政局

                                                                          2021年6月30日

宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造實施方案之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，根據(jù)《安徽省推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動方案的通知》(建房[2019] 116號)《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》《安徽省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》(皖政[2019]64號)《關(guān)于做好2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(建房函[2020] 1150號)《安徽省人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》(皖政[2021]24號)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市2021年民生工程實施方案的通知》(宣政辦秘[2021]29號)和《宣城市民生工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于2021年民生工程實施有關(guān)工作的通知》(民生辦(2021]4號)《宣城市人民政府關(guān)于2021年老舊小區(qū)改造項目申報的確認函》及市民生工作領(lǐng)導小組工作部署，制定本方案。

一、目標任務

2021年，宣州區(qū)計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24個，房屋總建筑面積69.93萬平方米，涉及住戶8774戶。

二、實施內(nèi)容

改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎設施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設施建設水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施，周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。

三、資金籌措

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央、省級補助資金。區(qū)政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵個人參與改造。鼓勵社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務設施建設改造和運營。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行提供信貸資金支持和金融產(chǎn)品服務。鼓勵國有實施(投資)主體將財政投入資金作為老舊小區(qū)改造資本金，依托改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共服務資源，搭建投融資平臺，提升改造水平。

四、工作要求

以《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》(修訂版)為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。

1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、 工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、 發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設、舊城改造，棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。

3.加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善，支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理， 維護改造成果。

五、項目實施

區(qū)住建局要將老舊小區(qū)改造項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強改造工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

1.細化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規(guī)劃，謀劃項目，編制建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。

2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。

4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，區(qū)住建局要加強監(jiān)督管理，嚴格落實改造項目質(zhì)量安全主體責任，執(zhí)行工程質(zhì)量終身負責制。按照老舊小區(qū)整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管.

5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應在年底前完成水電路氣等基礎類改造內(nèi)容，并開工建設配套設施。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體” 的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

建立政府統(tǒng)籌調(diào)度、部門各負其責的工作機制，強化工作責任，合力組織實施。

通過對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況開展績效評估，對工作突出的單位，按規(guī)定予以褒揚激勵。

加大力宣傳引導，充分調(diào)動群眾、專業(yè)機構(gòu)、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動性，形成社會各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。