《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省省級公益林劃定和管理辦法的通知》政策解讀

一、起草背景及過程

省級公益林是指生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護林和特種用途林。根據(jù)2019年12月28日新修訂的《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》），參照國家級公益林管理制度設計，總結我省省級公益林管理經(jīng)驗做法，省林業(yè)局組織起草了《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》，充分征求各方意見，組織專家論證，經(jīng)省政府第169次常務會議審議通過后以省政府辦公廳名義印發(fā)，將于2022年7月1日正式實施。

二、主要內(nèi)容

《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》共5章26條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則（第1-4條）。闡明制定依據(jù)、省級公益林定義。規(guī)定省級公益林管理職責，主要包括林長職責和部門職責。

第二章劃定（第5-9條）。明確劃定原則、區(qū)劃對象、區(qū)位要求，對申報、公示、批準公布等作出規(guī)定。

第三章保護和利用（第10-17條）。明確管理目標、規(guī)劃保護、管護責任、限制使用、補償?shù)缺Ｗo措施，對省級公益林落界成圖工作提出了具體要求。

第四章調出和補進（第18-25條）。明確調整原則、情形、材料、程序、檔案管理要求等內(nèi)容。

第五章附則（第26條）。明確了施行日期和原相關規(guī)定廢止。

三、創(chuàng)新措施

一是壓實管理職責。將省級公益林劃定和管理納入林長制考核。

二是細化區(qū)位要求。進一步細化可劃定為省級公益林的區(qū)位要求，將巢湖周邊、國家重大線性水利工程兩岸、有關保護地列入省級公益林區(qū)位范圍。

三是強化保護和適度利用。落實規(guī)劃保護，將省級公益林保護和管理作為林地保護利用規(guī)劃重要內(nèi)容。對適度利用的情形和條件作出規(guī)定，規(guī)定省級公益林林地保護等級不得低于III級，明確單位面積蓄積量高的林地是指每畝蓄積量5.5立方米以上的林地。

四是完善調出和補進制度。規(guī)定了不符合省級公益林區(qū)劃標準、林權權利人因民生或權屬爭議要求調出、確無保護價值調出等情形，相應規(guī)定可以補進的情形。