《宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)工作意見》

政策解讀

 

一、背景依據(jù)

當(dāng)前我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)正處于重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，為深入推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯“焦甜香”特色煙葉風(fēng)格，加快完善產(chǎn)業(yè)體系，釋放發(fā)展新活力，努力實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了本工作意見。

二、制定意義和總體考慮

緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“兩強一增”行動方案，在目標(biāo)、政策、措施等方面，提出了一系列措施有力、針對性強、導(dǎo)向明確的意見，對推進(jìn)我區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大新型經(jīng)營主體建設(shè)扶持力度，促進(jìn)煙農(nóng)增收具有重要的指導(dǎo)意義。

三、出臺的目的

為進(jìn)一步提升宣州區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推動“十四五”期間煙葉開好局、起好步，確保煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、起草過程

（一）起草初稿。2021年12月，開展煙葉高質(zhì)量發(fā)展“大走訪大調(diào)研”活動，區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心起草《宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)工作意見》（討論稿）。

（二）征求意見。2月份，多輪征求皖南煙葉公司、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等意見。

（三）合法性審查。3月中旬，通過司法局合法性、合規(guī)性審查，財政局、人社局等部門審核并針對有關(guān)意見進(jìn)一步修改完善。

（四）成文發(fā)布。經(jīng)2022年3月28日區(qū)政府專題會議研究同意后予以發(fā)布。

五、目標(biāo)任務(wù)

2022年計劃種煙7.5萬畝左右，產(chǎn)干煙18.5萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)68%,煙葉總產(chǎn)值2.7億元以上，實現(xiàn)煙葉稅6000萬元以上。培育種煙家庭農(nóng)場150畝左右,新增50戶，戶均種煙規(guī)模突破100畝，戶均種煙收入40萬元以上。持續(xù)鞏固煙稻1:1隔年輪作模式，爭取1:1煙稻隔年輪作戶達(dá)標(biāo)率達(dá)78%。入社率、服務(wù)覆蓋面均達(dá)60%。

六、主要內(nèi)容

（一）扶持政策

　2022年繼續(xù)對煙農(nóng)進(jìn)行扶持。具體扶持項目如下：1.按實栽種煙面積100元/畝對煙農(nóng)進(jìn)行補貼。2.對煙農(nóng)自行繳納金額最高予以50%補貼，種煙面積150畝以下補貼不超過200元/戶，150畝以上補貼不超過300元/戶。3.對參與合作社服務(wù)的煙農(nóng)，經(jīng)合作社考核合格后在1:1煙稻輪作面積范圍內(nèi)按平均50元/畝標(biāo)準(zhǔn)補貼，按戶分檔兌現(xiàn)。4.給予煙葉生產(chǎn)貸款貼息補助，種煙面積150畝以上（按最高貸款金額每畝1800元）的貼息20%，150畝以下的貼息15%。5.對整村土地長期流轉(zhuǎn)，實施1:1煙稻隔年輪作達(dá)標(biāo)的煙農(nóng)，予以輪作面積不高于50元/畝的補貼。

2022年繼續(xù)實行對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村種植獎補政策。具體如下：1.對成績優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、合作社和示范戶進(jìn)行考核獎補（見附件一）。2.鼓勵千畝以上村成立煙葉水稻種植專業(yè)合作社。對按要求開展服務(wù)的合作社，對其服務(wù)面積按5元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以工作獎補。3..鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對廢舊煙膜集中統(tǒng)一回收，經(jīng)考核合格后給予5元/畝補貼。4.按35元/畝（種煙面積）標(biāo)準(zhǔn)提取煙葉生產(chǎn)保險補貼資金，按5元/畝標(biāo)準(zhǔn)提取管護(hù)資金。5.提取煙葉稅的30%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按半數(shù)獎勵到村，其中提取不低于20%資金用于基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。6.提取煙葉稅的5%用于煙葉生產(chǎn)考核。7.提取15元/畝給與干部獎勵，對千畝村村干部另外給予2元/畝的獎勵。8.對新建烤房發(fā)展煙葉面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村新增返稅部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合本地實際統(tǒng)籌安排使用。

（二）主要措施

以黨的十九屆六中全會為契機，積極爭取上級煙葉種植計劃向我區(qū)傾斜；定期開展綜合知識培訓(xùn)，培育科技示范戶，支持合作社為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)1：1煙稻隔年輪作新型種植模式，鼓勵特色種養(yǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，促進(jìn)煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效。持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煙農(nóng)滿意度；推進(jìn)煙葉生產(chǎn)保險機制，為加快構(gòu)建煙葉產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局提供強有力支撐； 加大與國內(nèi)一流大學(xué)、科研院（所）、有關(guān)龍頭企業(yè)合作；保護(hù)好煙區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展；以黨建引領(lǐng)，抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村抓煙干部尤其是煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理水平；持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；

（三）創(chuàng)新舉措

煙草生產(chǎn)保險市場化正式實行；引導(dǎo)煙農(nóng)自行繳納養(yǎng)老保險。

（四）保障措施

繼續(xù)將煙葉生產(chǎn)發(fā)展納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合目標(biāo)管理考核，切實把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展抓緊、抓實、抓出實效。

 

解讀機關(guān)：宣州區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

解讀人：丁美榮

聯(lián)系方式：13856398019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

對成績優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獎補政策

 

對先進(jìn)村、合作社獎補政策

 

對優(yōu)秀科技示范戶、先進(jìn)單位、煙葉生產(chǎn)先進(jìn)個人獎補政策