宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知

宣區(qū)政辦秘〔2022〕6號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 宣州區(qū)人民政府辦公室

2022年3月25日

宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)

    為深入推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯“焦甜香”特色煙葉風(fēng)格，加快完善產(chǎn)業(yè)體系，釋放發(fā)展新活力，推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就2022年煙葉生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范村建設(shè)，努力提高煙葉生產(chǎn)能力，有效提升卷煙企業(yè)滿意度，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）積極爭(zhēng)取煙葉生產(chǎn)計(jì)劃。2022年計(jì)劃種煙7.5萬(wàn)畝左右，產(chǎn)干煙18.5萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)68%,實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值達(dá)2.7億元以上、煙葉稅達(dá)6000萬(wàn)元以上。

（二）穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。大力培育種煙150畝左右的家庭農(nóng)場(chǎng)，新增50戶，實(shí)現(xiàn)戶均種煙規(guī)模突破100畝、煙農(nóng)戶均種煙收入達(dá)40萬(wàn)元以上。

（三）發(fā)展特色煙、優(yōu)質(zhì)稻。持續(xù)鞏固煙稻1:1隔年輪作模式，爭(zhēng)取1:1煙稻隔年輪作戶達(dá)標(biāo)率至78%。

（四）加強(qiáng)煙葉水稻專業(yè)合作社、聯(lián)合社建設(shè)。強(qiáng)化煙稻全程技術(shù)服務(wù)，確保入社率、服務(wù)覆蓋面均達(dá)60%。

三、扶持政策

（一）按實(shí)栽種煙面積100元/畝對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）引導(dǎo)煙農(nóng)自行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)繳納金額最高予以50%補(bǔ)貼，種煙面積150畝以下補(bǔ)貼不超過(guò)200元/戶、150畝以上補(bǔ)貼不超過(guò)300元/戶。

（三）對(duì)參與合作社服務(wù)的煙農(nóng)，經(jīng)合作社考核合格后，在1:1煙稻輪作面積范圍內(nèi)按平均50元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，按戶分檔兌現(xiàn)。給予煙葉生產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)助，種煙面積150畝以上（按最高貸款金額每畝1800元）的貼息20%、150畝以下的貼息15%。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范村建設(shè)。對(duì)整村土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，實(shí)施1:1煙稻隔年輪作達(dá)標(biāo)的煙農(nóng)，給予輪作面積不高于50元/畝的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)千畝以上村成立煙葉水稻種植專業(yè)合作社。對(duì)按要求開(kāi)展服務(wù)的合作社，對(duì)其服務(wù)面積按5元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予工作獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)廢舊煙膜集中統(tǒng)一回收，經(jīng)考核合格后給予5元/畝補(bǔ)貼。

（五）對(duì)在推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中成績(jī)優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、合作社和示范戶進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)，分別評(píng)選4000畝以上先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一、二、三等獎(jiǎng)各1、2、2名，分別獎(jiǎng)補(bǔ)9萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元；評(píng)選4000畝以下先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一、二、三等獎(jiǎng)各1、1、2名，分別獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；評(píng)選保險(xiǎn)核災(zāi)理賠、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各3名，各獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；評(píng)選先進(jìn)村30名，評(píng)選保險(xiǎn)核災(zāi)理賠、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)先進(jìn)村各3名、先進(jìn)合作社8名，各獎(jiǎng)補(bǔ)6000元；評(píng)選優(yōu)秀科技示范戶30名，各獎(jiǎng)勵(lì)800元；評(píng)選先進(jìn)單位2名，評(píng)選煙葉生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人10名。

（六）按35元/畝（種煙面積）標(biāo)準(zhǔn)提取煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金；按5元/畝標(biāo)準(zhǔn)提取管護(hù)資金。提取煙葉稅的30%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按半數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)到村，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村在煙葉稅分成中提取不低于20%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。提取煙葉稅的5%用于煙葉生產(chǎn)考核，獎(jiǎng)勵(lì)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣、合作社（聯(lián)合社）建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)用工試點(diǎn)、融合發(fā)展示范戶建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金傾斜，打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園。區(qū)級(jí)煙葉生產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)每年仍按128萬(wàn)元安排。

（七）按照15元/畝標(biāo)準(zhǔn)提取種煙村干部獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金統(tǒng)籌管理，按種煙面積和考核結(jié)果分類分層獎(jiǎng)勵(lì)，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次；對(duì)千畝村村干部額外給予2元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)先促后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在煙葉稅分成中同比例配套獎(jiǎng)勵(lì)到村干部，村主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人可按其他成員的1.5倍分配。

（八）皖南煙葉公司對(duì)宣州區(qū)的煙葉生產(chǎn)扶持政策加大傾斜力度，保持煙農(nóng)收入不減；按50元/畝（種煙面積）標(biāo)準(zhǔn)提取煙葉生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。

（九）對(duì)新建烤房發(fā)展煙葉面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村新增返稅部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌安排使用。

相關(guān)政策兌現(xiàn)與工作考核由區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心組織并負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、工作措施

（一）爭(zhēng)計(jì)劃、穩(wěn)政策。以全區(qū)“六大攻堅(jiān)，三年攀高”行動(dòng)要求為指南，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市煙葉種植計(jì)劃向我區(qū)傾斜，力爭(zhēng)煙葉種植規(guī)模穩(wěn)中有升，持續(xù)鞏固我區(qū)皖南特色煙核心、全省獨(dú)一無(wú)二的位置。同時(shí)，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，保證完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）育主體、創(chuàng)模式。定期開(kāi)展綜合知識(shí)培訓(xùn)，培育科技示范戶，支持煙葉水稻專業(yè)種植合作社積極為煙農(nóng)開(kāi)展技術(shù)、物資、信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極培育煙葉水稻專業(yè)種植合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)1：1煙稻隔年輪作新型種植模式，鼓勵(lì)特色種養(yǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效。

（三）夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊煙葉生產(chǎn)中基礎(chǔ)設(shè)施不平衡短板，探索建立基本煙田保護(hù)制度，推動(dòng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”轉(zhuǎn)變，提升煙農(nóng)滿意度。

（四）推保險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制“補(bǔ)改保”工作落實(shí)，積極構(gòu)建保障充分、服務(wù)精準(zhǔn)、持續(xù)發(fā)展的煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)保障體系，為加快構(gòu)建煙葉產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。

（五）抓技術(shù)、增后勁。加大與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和科研院（所）合作，加強(qiáng)與有關(guān)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極探索綠色新能源烤房，推動(dòng)烤房群配套電力設(shè)施改造與增容；加大“煤改電”示范推廣力度，解決好煤炭烘烤污染排放的問(wèn)題，保護(hù)好煙區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)積極引進(jìn)煙稻新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)，努力推進(jìn)降本增效，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（六）強(qiáng)隊(duì)伍、提素質(zhì)。加大培訓(xùn)，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村抓煙干部尤其是煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理水平；加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)煙葉發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)行督查問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作按期按質(zhì)向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（七）重管理、抓實(shí)效。繼續(xù)將煙葉生產(chǎn)發(fā)展納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核；健全鄉(xiāng)、村煙葉生產(chǎn)管理服務(wù)隊(duì)伍，做到鄉(xiāng)有專職、村有專人；區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水利局等部門各司其職，協(xié)力解決煙葉生產(chǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，切實(shí)把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

附件：宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)考核任務(wù)安排表

附件

宣州區(qū)2022年煙葉生產(chǎn)考核任務(wù)安排表