安徽省水利行業(yè)安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

 

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取省內(nèi)外重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)省委省政府部署及省安全生產(chǎn)委員會(huì)《安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定在全省水利行業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“狠抓主體責(zé)任落實(shí)、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化監(jiān)管”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，迅速組織起來(lái)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，抓實(shí)抓細(xì)工作，堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省水利行業(yè)持續(xù)推深做實(shí)水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、消防、水文科研等領(lǐng)域安全問(wèn)題隱患大排查大整治，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，狠抓規(guī)章制度執(zhí)行，狠抓常態(tài)化監(jiān)管，有力有效全面化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（一）狠抓主體責(zé)任落實(shí)

健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由水行政主管部門(mén)推動(dòng)為主向水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查為主向水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（二）狠抓規(guī)章制度執(zhí)行

在開(kāi)展打非治違、專(zhuān)項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查等工作中，把安全發(fā)展理念貫穿到水利高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面，將規(guī)章制度落實(shí)情況作為行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)督指導(dǎo)、稽察考核、事故調(diào)查等的必查內(nèi)容，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程及內(nèi)部管理制度等貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，確保規(guī)章制度不折不扣落實(shí)到位。

（三）狠抓常態(tài)化監(jiān)管

推動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”常態(tài)化、安全隱患排查治理常態(tài)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理常態(tài)化、群防群治常態(tài)化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，落實(shí)落細(xì)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制較大事故、有效防范一般事故的工作目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）狠抓主體責(zé)任落實(shí)

1．建立健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（1）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，大中型水利水電工程的項(xiàng)目法人、施工單位要建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)或成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，按要求落實(shí)到位。

（2）落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)

強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人法定責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

大力開(kāi)展水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員等安全培訓(xùn)，其中水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)水利部或省級(jí)水行政主管部門(mén)考核合格，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)（廠(chǎng)）的人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)；待崗、轉(zhuǎn)崗的職工，上崗前必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（4）報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，每季度至少組織開(kāi)展一次全面綜合檢查，主要負(fù)責(zé)人每年向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。

（5）嚴(yán)格水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督考核

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、收入分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。

2．提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力

（1）加強(qiáng)技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要健全技術(shù)和管理人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)制度，通過(guò)自身培養(yǎng)、校企合作和市場(chǎng)化機(jī)制等多種途徑，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)。

（2）加大安全生產(chǎn)投入

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全生產(chǎn)投入，用足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理等，推進(jìn)水利工程施工、運(yùn)行管理等領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)及項(xiàng)目法人要嚴(yán)查承建施工企業(yè)安全措施費(fèi)使用情況。水利施工企業(yè)等通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（3）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已達(dá)標(biāo)單位要持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升，未達(dá)標(biāo)單位要積極開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

（4）提高安全生產(chǎn)信息化管理水平

全面應(yīng)用水利部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和全省水利建設(shè)綜合信息平臺(tái)安全監(jiān)督系統(tǒng)，鼓勵(lì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身特點(diǎn)研發(fā)安全管理系統(tǒng)，以信息技術(shù)手段提升安全生產(chǎn)保障能力。

3．推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)社會(huì)治理

（1）提升社會(huì)化服務(wù)水平

各地各單位要強(qiáng)化對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，督促安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)為水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供有效技術(shù)支撐。

（2）充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍作用

鼓勵(lì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，建立健全?zhuān)家參與決策支持、管理咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等相關(guān)工作機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理。

（3）嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾特別是水利行業(yè)從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，按照《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)舉報(bào)投訴進(jìn)行處理，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

（4）注重汲取事故教訓(xùn)

以全國(guó)全省典型生產(chǎn)安全事故為案例，組織開(kāi)展警示教育，做到以案說(shuō)法、以案示警，確保事故單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)100%。

4．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)

（1）科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置要求，配備必要的器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）定期開(kāi)展應(yīng)急演練

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

（3）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法依規(guī)建立應(yīng)急救援組織，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)模較小的單位要配備專(zhuān)兼職應(yīng)急救援人員，應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加應(yīng)急救援工作。

（二）狠抓規(guī)章制度執(zhí)行

5．加強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度體系建設(shè)和執(zhí)行

（1）健全安全生產(chǎn)制度體系

完善和落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全目標(biāo)職責(zé)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理等制度，建立健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向水行政主管部門(mén)和職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（2）強(qiáng)化安全規(guī)章剛性約束

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立安全生產(chǎn)違規(guī)違章檔案，對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為要加大處罰力度，必要時(shí)進(jìn)行離崗培訓(xùn)，持續(xù)提升全員遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。

（3）加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)安全管理

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；要加強(qiáng)外包項(xiàng)目和外來(lái)作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，將其納入本單位安全生產(chǎn)管理范圍，委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

6．完善水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

（1）構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等環(huán)節(jié)的全鏈條管控“六項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）報(bào)告重大危險(xiǎn)源

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)備。

（3）提升安全科技水平

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依托科技手段，強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新，大力發(fā)展應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，淘汰各類(lèi)落后工藝設(shè)備，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。

7．完善水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理機(jī)制

（1）規(guī)范落實(shí)安全隱患標(biāo)準(zhǔn)

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)水利部各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)和水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南，圍繞“查什么怎么查”“做什么怎么做”，健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確排查治理責(zé)任，落實(shí)排查治理經(jīng)費(fèi)，采取技術(shù)、管理等措施，推進(jìn)安全隱患排查制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)、廳直有關(guān)單位要加強(qiáng)抽查。

（2）持續(xù)排查治理隱患

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要圍繞水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、消防、水文科研等重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患清單化閉環(huán)式管理，對(duì)一時(shí)難以整改的要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改到位。

（3）廣泛開(kāi)展群防群治

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以職工崗位安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)為抓手，組織員工以容易出現(xiàn)隱患、容易發(fā)生事故的設(shè)備、部位、場(chǎng)所做為重點(diǎn)對(duì)象，全面查找本崗位存在的事故隱患和問(wèn)題；暢通渠道，鼓勵(lì)職工通過(guò)合理渠道反映本單位在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、工藝系統(tǒng)、防（監(jiān)）控設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全的氛圍。

（三）狠抓常態(tài)化監(jiān)管

8．排查安全隱患常態(tài)化

（1）日常工作檢查

各級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志，每月應(yīng)當(dāng)結(jié)合分管領(lǐng)域工作，帶領(lǐng)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員、執(zhí)法人員開(kāi)展1次水利安全生產(chǎn)隱患排查，督促做好安全生產(chǎn)工作。

（2）重點(diǎn)時(shí)段檢查

在元旦、春節(jié)、清明、五一、十一、黨的重要會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)時(shí)段安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（3）自然災(zāi)害檢查

在雨雪冰凍、暴雨洪水、高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，各級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)隱患排查，確保有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

（4）事故防范檢查

國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大事故（事件），或省內(nèi)發(fā)生影響較大的典型事故（事件）后，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)事故（事件）暴露出的問(wèn)題，舉一反三，組織開(kāi)展隱患排查，防范類(lèi)似事故（事件）在水利行業(yè)發(fā)生。

9．生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化

（1）各級(jí)水行政主管部門(mén)要運(yùn)用好水利部水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和全省水利建設(shè)綜合信息平臺(tái)安全監(jiān)督系統(tǒng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位常態(tài)化做好隱患排查治理工作。

（2）充分發(fā)揮水利稽察、水旱災(zāi)害防御等安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，在稽察、安全巡查、綜合檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等監(jiān)督檢查中，依托專(zhuān)家加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，做好隱患排查治理，提高隱患治理效果。

（3）督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控常態(tài)化管理機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)行全過(guò)程簽字確認(rèn)和存檔備查，確保隱患徹底整改；重大隱患按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和職工（代表）大會(huì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“自查、自改、自報(bào)”閉環(huán)管理。

（4）各級(jí)水行政主管部門(mén)按照省政府、水利部有關(guān)安全生產(chǎn)重大安全隱患督辦要求，督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患。

10．安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化

（1）各級(jí)水行政主管部門(mén)科學(xué)制定、規(guī)范實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋；深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過(guò)程信息化管理，落實(shí)執(zhí)法信息公開(kāi)制度，不斷擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查涵蓋范圍。

（2）各級(jí)水行政主管部門(mén)要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、交叉檢查等，加強(qiáng)對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常執(zhí)法監(jiān)管，用足用好執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類(lèi)非法違法行為。

（3）各級(jí)水行政主管部門(mén)要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，徹底治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等各類(lèi)違規(guī)行為。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的單位，按規(guī)定嚴(yán)肅查處，并將處理結(jié)果及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒管理。

11．安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化

（1）部署開(kāi)展多形式、多手段安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防安全月”“安徽省水法宣傳月”等主題活動(dòng)，組織參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等，利用媒體加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)宣傳氛圍。

（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，強(qiáng)化落實(shí)普法責(zé)任制，開(kāi)展法治文化建設(shè)，運(yùn)用典型事故警示片等開(kāi)展安全事故警示教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

（3）健全完善公民安全教育體系，推動(dòng)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地場(chǎng)館建設(shè)，促進(jìn)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

12．重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理常態(tài)化

（1）水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全治理

重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程。加強(qiáng)水利施工重大危險(xiǎn)源管控，危險(xiǎn)性較大工程（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程等）施工專(zhuān)項(xiàng)方案編制落實(shí)。抓好引江濟(jì)淮等節(jié)水供水重大水利工程、大江大河治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、排澇泵站建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患排查治理。杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等。

（2）水利工程運(yùn)行安全領(lǐng)域安全治理

重點(diǎn)整治水庫(kù)大壩、小水電站、灌排泵站、水閘、河道堤防等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位；常態(tài)化開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理；健全安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施等；加強(qiáng)維修檢修時(shí)有限空間作業(yè)安全管理；督促地方加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理，落實(shí)責(zé)任，確保安全運(yùn)行。

（3）消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理

全面深入排查消防風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)查工地易燃可燃夾芯彩鋼板房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防責(zé)任落實(shí)、員工培訓(xùn)等存在的問(wèn)題隱患，及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)查水電學(xué)院、幼兒園、辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍區(qū)及水利賓館等人員密集場(chǎng)所消防安全管理制度、安全防護(hù)設(shè)施、消防器材配備、安全警示牌與安全疏散通道設(shè)置等，加強(qiáng)消防安全管理。

（4）水文科研等安全治理

加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、水利科學(xué)實(shí)驗(yàn)、勘探測(cè)繪、防汛倉(cāng)庫(kù)的安全管理，以水上、高空外業(yè)測(cè)量作業(yè)和水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，認(rèn)真檢查水文測(cè)船、巡測(cè)車(chē)檢維修和消防救生設(shè)備配備情況；做好涉水作業(yè)安全防護(hù)。要認(rèn)真加強(qiáng)水利科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度、操作規(guī)程。加強(qiáng)化學(xué)試劑、劇毒化學(xué)品、油庫(kù)等危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全檢查和維護(hù)、保養(yǎng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各市縣水利（水務(wù)）局、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、直接抓、靠前抓，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位安全職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）強(qiáng)化工作舉措

各地、各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化實(shí)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要完善安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理，分級(jí)分類(lèi)建立臺(tái)賬，制定整改措施，督促限期整改。重大安全風(fēng)險(xiǎn)要落實(shí)包保責(zé)任制，重大安全隱患要掛牌督辦，對(duì)不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要果斷責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，及時(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題解決。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入考核、檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)不力或隱患整改不到位等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。