一、總體要求

（ 一）指導思想

堅持以全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，緊緊圍繞 “健康宣州”建設總體 要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深 入實施職業(yè)健康保護行動，落實 “ 防、治、管、教、建”五 字策略，強化政府、部門、用人單位、勞動者個人四方責任，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎，全面提升我區(qū)職業(yè)健康工作質量和水平。

（ 二）基本原則

堅持預防為主，防治結合。 強化職業(yè)病危害源頭防控， 分類指導，標本兼治、重在治本，針對重點行業(yè)、重點職業(yè) 病危害和重點人群，督促和引導用人單位采取工程技術改造 和轉型升級、個體防護和科學管理等綜合治理措施，不斷改 善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術支撐體系，提升工程防護、監(jiān)測評估、診斷救治能力。

堅持突出重點，精準防控。聚焦職業(yè)病危害嚴重的礦山、 化工、冶金鑄造等行業(yè)領域，深化塵肺病防治攻堅行動， 以 中小微型企業(yè)為重點，持續(xù)推進粉塵、化學毒物、噪聲和輻 射等危害治理，強化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，推進分級分類管理，實現(xiàn)科學監(jiān)管、精準防控。

堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展 工作相關疾病預防，推進職業(yè)人群健康促進，綜合運用法律、 行政、經濟、信用等政策工具，健全工作機制，加強信息化建設，為職業(yè)健康工作提供有力保障。

堅持依法防治，落實責任。壓實地方政府屬地責任、部 門監(jiān)管責任、用人單位主體責任和勞動者個人自我防護責 任，合力推進職業(yè)病防治工作。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強監(jiān)管隊伍建設，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）規(guī)劃目標

到 2025 年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強，用人單位主體責任得到有效落實，工作場所勞動條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉，塵肺病、噪聲聾等 重點職業(yè)病得到有效控制，勞動用工和勞動工時管理進一步 規(guī)范，職業(yè)健康服務能力和保障水平不斷提升，全區(qū)職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。

二、主要任務

（ 一）深化源頭預防，改善工作場所勞動條件。落實新 發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、技術改造、產業(yè)轉型升 級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進企 業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強化用人單位主體責任，嚴格落 實職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施 “ 三同 時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職 業(yè)健康培訓告知等制度。強化風險管控，以粉塵、化學毒物、 噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域為重點，持續(xù)開展 職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理，通過經驗推廣、示范引領等方式，推動企業(yè)加強工程治理、技術改造、轉型升級，有效遏制塵肺和化學中毒等職業(yè)病的發(fā)生。推動實施中小微型 企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，指導中小微企業(yè)完善職業(yè)病防護設 施，改善工作場所勞動條件。推進包括人工智能、集成電路和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)測與風險評估，加強職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。

（ 二）強化監(jiān)管建設，夯實職業(yè)健康監(jiān)督管理體系。建立健全區(qū)、 鄉(xiāng)、村三級的職業(yè)健康管理體系，持續(xù)推動各級人民政府及有關部門落實職業(yè)病防治責任。加強部門間協(xié)調 配合，落實職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，在聯(lián)合執(zhí)法、專 項治理、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)健康突發(fā)事件調查等方面建 立高效協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確職業(yè)健康監(jiān)管部門，村 （居）相關工作人員或網(wǎng)格員，配合做好轄區(qū)職業(yè)病防治宣傳、信息采集、巡查等基礎性工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康促進和職業(yè)健康管理工作，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等相關工作，落實職業(yè)病防治責任。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。加強職 業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施 “ 三同時” 、 職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況 的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以 “雙隨機、一公開”為基本手段， 推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、部門 聯(lián)合雙隨機抽查等監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處職業(yè) 病防治相關違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強勞 動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè) 中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促勞 動關系雙方認真履行防治責任。落實平安宣州建設要求，加強工礦商貿、建筑施工等行業(yè)領域監(jiān)管，督促指導央企率先 依法落實職業(yè)病防治責任。依托國家企業(yè)信用信息公示系 統(tǒng)，建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制。暢通 投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。按照監(jiān) 管任務與監(jiān)管力量相匹配的原則，進一步加強職業(yè)健康監(jiān)管 體系建設，大力提升職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力，重點加強區(qū)級 及以下職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓力度，提升業(yè)務水平。

（四）強化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。加強 職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴大監(jiān) 測范圍，開展風險評估，提高預警能力。持續(xù)實施塵肺病等

重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病嚴重的重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。做好工傷保險 與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、社會慈 善等有效銜接，有效保障勞動者健康權益。落實屬地責任， 對無法明確責任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按 規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活 負擔。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障 范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。

（五）推動健康企業(yè)建設，提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。把 健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設的總體部署，大力推進 健康企業(yè)建設。完善 “健康企業(yè)”建設指導、評估和激勵機 制，鼓勵引導用人單位建立完善與勞動者健康相關的各項規(guī) 章制度，建設整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知 識普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護、傳染病和慢病防控、心理健康 輔導等健康服務，營造積極向上、和諧包容的健康文化，建 成一批健康企業(yè)，形成示范帶動效應。鼓勵礦山、冶金鑄造、 化工、建材、建筑施工、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和 醫(yī)療衛(wèi)生、學校等單位，率先開展 “職業(yè)健康達人”評定活 動，評選出一批意識高、能力強、影響力好的職業(yè)健康代表 人物，進行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預，有效提升勞

動者健康意識和健康素養(yǎng)。

（六）加強人才培養(yǎng)，強化技術支撐能力建設。加大職 業(yè)健康檢測評價、工程防護、診斷救治等技術人才培養(yǎng)力度，

建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制。完善職業(yè)健康專家?guī)旌蛯＜?span style="text-align:justify;text-indent:0.25pt;">工作機制，充分發(fā)揮專家作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職 業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技 術支撐體系。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，以疾病預防控制中心為主 干的危害因素監(jiān)測與風險評估技術支撐網(wǎng)絡。推進各級各類 技術支撐機構基礎設施、技術裝備、人才隊伍和信息化等達標建設，強化質量控制，提升技術支撐能力。

按照市級部署要求，提升應用職業(yè)健康信息一體化管理平臺 的水平，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、 職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應 急救援等信息的互聯(lián)互通。加強區(qū)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、 民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住建、 應急、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關信息的協(xié)調聯(lián)動。按照便民利企、優(yōu)化服務的要求，大力實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務”。規(guī)范職業(yè)健康信息管 理，開展信息系統(tǒng)等級保護備案測評、應急預案演練等工作， 保障數(shù)據(jù)安全。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè) 健康監(jiān)管決策中的作用。推動用人單位加強信息化建設，提升職業(yè)健康管理水平。

（ 八）加強宣教培訓，增強全社會職業(yè)健康意識。持續(xù) 開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展健康教育和 健康促進活動，推進職業(yè)健康法治公園建設，打造職業(yè)健康 宣傳專業(yè)平臺，廣泛宣傳職業(yè)病防治知識，在全社會營造關 心關注職業(yè)健康的良好氛圍。組織開展職業(yè)健康知識進企 業(yè)、機構和學校等活動，普及職業(yè)健康知識，鼓勵做好員工 健康管理，倡導健康工作方式。支持建設職業(yè)健康科普網(wǎng)絡 平臺，推動建立職業(yè)健康科普知識庫。實施職業(yè)健康培訓工 程，加強用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員培訓工作， 指導和督促用人單位落實好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培 訓。鼓勵支持有條件的地區(qū)或用人單位建設職業(yè)健康體驗場

館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。

三、保障措施

（ 一）加強組織領導，壓實工作職責。各地要把職業(yè)健 康工作列入重要議事日程，將職業(yè)健康工作納入本地國民經 濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標和責任 考核制度，推動將職業(yè)健康有關指標納入對政府考核指標體 系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，壓實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、應急、國資委、市場監(jiān)管、 醫(yī)療保 障、總工會等部門和單位責任，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。