一、《規(guī)劃》出臺背景

一是以中央相關(guān)會議精神、政策為指導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，黨的十九屆四中全會明確要求“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。同時，在“十四五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為主的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將進(jìn)一步滲透入居民生活、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，以5G基站、大數(shù)據(jù)中心為主的新基建加速下沉，給予了城鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的硬件建設(shè)條件，全社會對于“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)參與城市精細(xì)化治理需求將不斷增加。

二是以省、市“數(shù)字江淮”、“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分拓展數(shù)字信息價值鏈，全面提升政府治理能力和治理水平。大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施新型化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理精細(xì)化、區(qū)域協(xié)同化“五化任務(wù)”，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型高質(zhì)量發(fā)展模式。

三是以區(qū)“十四五”總體規(guī)劃為契機。宣州區(qū)積極推進(jìn)“十四五”總體規(guī)劃編制，按照“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”的總要求，以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為主線，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局，將宣州區(qū)打造成為長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)、安徽省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點區(qū)、皖蘇浙交匯區(qū)宜居宜業(yè)高品質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以宣州區(qū)“十四五”總體規(guī)劃要求、方向為契機，推進(jìn)數(shù)字宣州建設(shè)，加強城鄉(xiāng)智慧應(yīng)用。

二、《規(guī)劃》出臺過程

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，由區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一安排，與上海福睿智庫公司對接，開始謀劃相關(guān)編制工作。召開相關(guān)單位調(diào)研座談會，形成總體思路和需求供編制公司參考借鑒。初稿經(jīng)過局黨組多次會議商討后，形成正式規(guī)文稿。

三、《規(guī)劃》時限及目標(biāo)

為加快塑造宣州區(qū)在數(shù)字時代的競爭力和吸引力，以“數(shù)字政府”建設(shè)為著力點和突破口，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2021-2025年。

四、總體框架

按照“136”的總體思路構(gòu)建“數(shù)字宣州”任務(wù)框架體系。“1”即瞄準(zhǔn)“促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，滿足人民群眾新需求”這一核心目標(biāo)?！?”即聚力“強基礎(chǔ)、融平臺、重應(yīng)用”三個關(guān)鍵，“6”即實施加速推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)新支撐、做優(yōu)做精數(shù)字宣州大數(shù)據(jù)平臺、重點推進(jìn)電子政務(wù)新模式、持續(xù)探索社會治理新實踐、激發(fā)公共服務(wù)新活力、針對性打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎等六項主要任務(wù)。

（一）強基礎(chǔ)，夯實數(shù)字基礎(chǔ)新支撐。在宣城市統(tǒng)籌下，完善數(shù)字硬件基礎(chǔ)層，建設(shè)包括信號基站、數(shù)據(jù)中心、城市監(jiān)控攝像頭、傳感器等先進(jìn)高效、安全可控、集約共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同部署通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、云平臺等方面的設(shè)備設(shè)施。并且，完善數(shù)字軟件基礎(chǔ)層，在政務(wù)云平臺的基礎(chǔ)上，打破各部門數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)“1+3”城市數(shù)據(jù)庫體系，完善以各部門統(tǒng)計信息為主的城市數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)庫，同時建設(shè)包括政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)的三類主題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)全周期管理，形成城市大數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。

（二）融平臺，做好數(shù)字平臺新亮點。以建設(shè)城市大腦為核心，打造數(shù)字政務(wù)平臺和城市治理平臺，加強基于城市大數(shù)據(jù)資源的輔助決策，提升城市綜合運行管理水平。并且，基于重點宣州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，建立對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)云平臺，支撐傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合協(xié)同，推動區(qū)域高效分工協(xié)作，為進(jìn)一步引入平臺化人工智能服務(wù)建立基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級。

（三）重應(yīng)用，推進(jìn)智慧應(yīng)用新實踐。圍繞電子政務(wù)、社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級等主題，強化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的智慧應(yīng)用，電子政務(wù)建設(shè)智能化政府管理、市場監(jiān)管和智慧化政務(wù)服務(wù)，社會治理聚焦智慧環(huán)保、智慧公安、智慧社區(qū)，公共服務(wù)聚焦智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧社保、智慧教育等民生重點，智慧產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一二產(chǎn)與數(shù)字平臺融合，同時推進(jìn)電子商務(wù)、智慧文旅、智慧醫(yī)養(yǎng)等具有特色的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建數(shù)字資源生態(tài)，大幅提升宣州區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟上的競爭力和吸引力。

  五、重點任務(wù)

（一）加速推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)新支撐。

（二）做優(yōu)做精數(shù)字轉(zhuǎn)型新平臺。

（三）重點推進(jìn)電子政務(wù)新模式。

（四）持續(xù)探索社會治理新實踐。

（五）推動激發(fā)公共服務(wù)新活力。

（六）針對性打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎。

六、下一步工作

（一）政務(wù)云平臺建設(shè)。積極對接市級政務(wù)云平臺建設(shè)，完善區(qū)級云平臺節(jié)點。實現(xiàn)政務(wù)云平臺硬件物理集中，與市級政務(wù)云平臺在同一區(qū)域部署，統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一運營支撐、統(tǒng)一安全管理、完善相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)保障，進(jìn)一步實現(xiàn)市、區(qū)兩級“硬件、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、平臺、管理”五位一體建設(shè)。

（二）數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照“統(tǒng)分結(jié)合”模式，全面推進(jìn)我區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。涉及硬件方面，按照市、區(qū)一體集中采購，軟件平臺由我區(qū)按照招投標(biāo)模式，委托第三方公司建設(shè)。加快制定數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放以及質(zhì)量和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，形成宣州區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)化、規(guī)范化管理，從而提升區(qū)政府各部門數(shù)據(jù)管理和共享效率，為全區(qū)各部門提供統(tǒng)一的計算、存儲、數(shù)據(jù)共享交換等支撐服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)的“大共享”。

（三）加強信息化項目管理。依托政務(wù)云，加強信息化項目管理。制定信息化項目管理辦法，對新建系統(tǒng)，進(jìn)行立項審批、開發(fā)運用、資金管理、績效評價、安全保障等。對存量非涉密系統(tǒng)，積極配合建設(shè)單位按照“應(yīng)上盡上”的原則，逐步遷移至區(qū)級政務(wù)云平臺。

解讀機關(guān)：區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局
解讀人：龔萬鵬
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