一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導相結(jié)合，圍繞“節(jié)約加節(jié)制，消費不浪費”的主題，聚焦餐飲浪費突出問題，聚焦壓實主體責任，聚焦整治違法違規(guī)行為，采取有力有效措施，堅決制止餐飲浪費，踐行節(jié)約用餐。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導綠色環(huán)保的文明社會，建設節(jié)約型社會。

二、工作原則

（一）節(jié)約節(jié)制，理性消費。堅持以人民為中心的監(jiān)管理念，弘揚節(jié)約傳統(tǒng)美德，積極倡導健康消費、理性消費、拒絕浪費，構(gòu)建與社會主義核心價值觀相適應的餐飲消費文化。

（二）強化統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門加強協(xié)同，強化與相關部門(單位)的溝通聯(lián)動,落實部門監(jiān)管責任，壓實平臺、商家主體責任，協(xié)同發(fā)揮政企治理作用，形成齊抓共管的工作合力,整體性、系統(tǒng)性推進專項行動。

（三）標本兼治、健全機制。針對餐飲浪費深層次問題，突出問題，建立健全制止餐飲浪費長效機制。

（四）突出重點、注重實效。將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，突出抓好制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、集中供餐單位、老年食堂、助餐點、學校食堂、團體旅游用餐、單位食堂浪費等重點問題，依法規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，推動餐飲浪費現(xiàn)象明顯減少。

（五）宣傳引導、營造氛圍。有效拓展宣傳渠道，利用傳統(tǒng)媒體和新興自媒體動態(tài)及時發(fā)布制止餐飲浪費工作新舉措，積極開展法律法規(guī)標準宣貫，加大輿論引導力度，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風尚。

三、實施步驟

全區(qū)集中開展制止餐飲浪費專項行動時間為2023年3月至2023年5月。通過3個月的專項行動，打贏一場制止餐飲浪費的攻堅戰(zhàn)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動落實并制定一批團體標準，宣傳一批典型經(jīng)驗，堅決遏制餐飲浪費勢頭。

1. 動員部署（3月上旬前）。各市場監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)反餐飲浪費工作實際、地方特點和存在的突出問題，制定有針對性的實施方案并及時進行動員部署，確保上下聯(lián)動、一體推進。

   （二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點任務，督促整改落實。督促各類餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡交易平臺對照《反食品浪費法》和專項行動部署的重點任務，開展自查自糾，及時整改到位。充分利用網(wǎng)絡監(jiān)測平臺，梳理外賣點餐浪費問題，開展專項監(jiān)督檢查。強化部門聯(lián)動，開展重點監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費主體責任。

   （三）督導檢查（4月上旬至5月上旬）。區(qū)局將按照區(qū)局制止餐飲浪費專項行動分片包保督導分工（附件1）安排，組織對各所包保督導，督促各所加大整改和查處力度，堅持規(guī)范引領和監(jiān)管處罰并重，著重解決外賣點餐和婚宴、自助餐、會議、培訓等方面存在的食品浪費行為。

   （四）總結(jié)評估（5月中旬）。圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機制等重點工作，將踐行“光盤行動”納入食品安全管理、評議考核、示范創(chuàng)建等工作，制定考核驗收標準和辦法，持續(xù)進行跟蹤問效?？偨Y(jié)專項行動整體情況，梳理專項行動期間解決的突出問題、探索的經(jīng)驗做法、建立的長效機制，并將有關情況報區(qū)局專項行動領導小組綜合協(xié)調(diào)組。

    四、重點任務

   （一）督促平臺落實主體責任。組織召開餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費行政指導會；貫徹落實市場監(jiān)管總局關于防范外賣食品浪費的指導意見，指導平臺建立健全外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導、優(yōu)化商家管理服務等制度機制；倡導平臺探索建立對商家的正向激勵制度；督促平臺治理誘導過度消費行為，規(guī)范平臺傭金抽成。

   （二）加強餐飲監(jiān)管。將制止餐飲浪費行為作為監(jiān)督檢查必查項目納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，以“區(qū)級普查、市級抽查、省級督導”的模式重點對網(wǎng)絡餐飲、經(jīng)營婚宴、自助餐、學校食堂、單位食堂、會議、培訓等餐飲服務提供者開展監(jiān)督檢查；常態(tài)化開展“隨機查餐廳”活動。在“餐飲服務食品安全培訓考核兩庫一平臺”開設《反食品浪費法》專項培訓考核內(nèi)容，督促餐飲服務提供者落實法律法規(guī)要求；開展反餐飲浪費宣傳，提高人民群眾節(jié)約意識。督促餐飲服務單位在就餐的醒目位置張貼或者擺放反對食品浪費標識，要求服務人員引導消費者按需適量點餐。將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食，推出“半份、半價”“小份、適價”“熱菜拼盤”、“網(wǎng)絡點餐明示食品重量”等做法，引導消費者剩餐打包，倡導使用可降解的打包、外賣餐盒餐具。聯(lián)合商務等行業(yè)主管部門積極研究落實督促餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為的具體措施，加強部門聯(lián)動互動、工作會商、信息互通、聯(lián)合檢查等工作，推動形成制止餐飲浪費行為社會共治合力，將“光盤行動”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

   （三）加大執(zhí)法力度。重點圍繞餐飲品牌店、網(wǎng)紅店、打卡店、明星店、大中型飯店、酒店、單位食堂（學校、行政機關、企事業(yè)單位）等，以及婚宴、會議、培訓、展覽會、促銷會、招商會等大型活動，加強對點餐、就餐、剩餐、打包等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。在重要節(jié)假日（清明節(jié)、五一節(jié)）期間，采取明察暗訪和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進一步加大執(zhí)法力度，從嚴從速查處糾正未主動提示、誤導、誘導消費者超量點餐和原料采購、加工制作、供餐服務中浪費食品等違法行為，切實落實企業(yè)主體責任，引導餐飲服務經(jīng)營者強化法制觀念，增強守法意識，樹立厲行節(jié)約理念。組織公布制止餐飲浪費典型案例，曝光一批餐飲浪費單位，強化震懾警示效應。暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報線索，引導公眾參與監(jiān)督。

   （四）完善標準規(guī)范。推動全面落實市場監(jiān)管總局、商務部、文化和旅游部《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，有效形成階段性成果。依據(jù)國家、省級相關標準，全面梳理現(xiàn)行標準，組織相關行業(yè)協(xié)會制定一批團體標準，依托相關平臺發(fā)布倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。協(xié)調(diào)區(qū)商務局、區(qū)餐飲協(xié)會等相關單位共同組織開展《餐飲分餐制服務指南》等四項國家標準和《節(jié)約餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》等兩項地方標準的宣貫工作，對標準的提出背景、制定目的、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容進行解讀，推動標準實施。根據(jù)國家標準、地方標準要求，制定更高要求的制止餐飲浪費團體標準、企業(yè)標準。

   （五）強化宣傳引導。將宣傳工作貫穿專項行動全過程，充分調(diào)動主流媒體、網(wǎng)絡媒體和全系統(tǒng)力量，全方位、多層次密集開展宣傳。開展反食品浪費知識進學校、幼兒園活動；通過公益廣告、圖解和短視頻等方式，引導公眾形成科學、理性、文明消費習慣；加大相關輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強化輿論引導，營造良好輿論氛圍。

   五、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想，推動工作落實。深入學習領會習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認識。緊盯重點平臺、重點環(huán)節(jié)、重點問題，堅持問題導向、問題整治、防止問題反彈。嚴格檢查督導，加大執(zhí)法力度，有力推動制止餐飲浪費工作取得實效。

   （二）協(xié)同聯(lián)動，加強統(tǒng)籌實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市場監(jiān)管所要參照區(qū)局成立領導小組和工作專班，完善工作機制，層層壓實責任，區(qū)局牽頭科室要明確任務分工，責任落實到人，形成上下聯(lián)動、整體推進的格局。

   （三）鞏固成果，建立長效機制。各市場監(jiān)管所、區(qū)局相關科室及時總結(jié)專項行動各項任務完成情況，積極報送工作進展和取得成效，及時通報經(jīng)驗做法。以調(diào)度會、工作要情等多種形式，推動各地相互借鑒、比學趕超，有效建立制止餐飲浪費工作長效機制，鞏固工作成果。

   （四）樹立導向，強化考核運用。確保制止餐飲浪費專項行動責任落實到邊到位、問題整改及時有效，圍繞五項重點任務抓好工作落實，力求取得實實在在的成效。發(fā)揮示范引領作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗，集中宣傳報道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。