(四)重點(diǎn)水利工程安全保衛(wèi)領(lǐng)域。主要包括：違法阻擾重點(diǎn)水利工程建設(shè)；在水庫大壩、堤防等水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；在堤防和護(hù)堤地建房、開采地下資源等；毀壞大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施，擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行等水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共分為動(dòng)員部署、違法線索排查、案件查處、監(jiān)督檢查、總結(jié)提升五個(gè)方面。

(一)動(dòng)員部署

1.動(dòng)員部署推進(jìn)。區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安局宣州分局、區(qū)司法局于2023年8月聯(lián)合召開動(dòng)員部署會(huì)，成立工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，明確責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)部門間的溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)具體工作內(nèi)容。制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)違法線索排查

2.開展摸排自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要緊緊圍繞河湖保護(hù)、水旱災(zāi)害防御、水資源、水土保持、工程運(yùn)行、安全生產(chǎn)、監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查在執(zhí)法巡查和業(yè)務(wù)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，并于每月25日前將問題線索報(bào)送至區(qū)水利局水政執(zhí)法大隊(duì)。局機(jī)關(guān)各科室和直屬單位發(fā)現(xiàn)問題線索隨時(shí)報(bào)送。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為線索，要及時(shí)通報(bào)區(qū)水利局或有管轄權(quán)的局直屬單位，區(qū)水利局將匯總當(dāng)月問題線索于每月底前通報(bào)各單位，同時(shí)上報(bào)市水利局。

3.公開舉報(bào)途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、局直屬單位要通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公開欄多種方式對(duì)外公布本單位的舉報(bào)電話及受理時(shí)間。同時(shí)，公布水利部監(jiān)督舉報(bào)電話(12314)及監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)址(http://supe.mwr.gov.cn/)、省水利廳舉報(bào)電話(0551-62128030)和區(qū)水利局舉報(bào)電話（0563-3022070）。

4.建立工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要建立問題線索臺(tái)賬(見附件1)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合立案條件的違法行為依法立案查處，堅(jiān)決杜絕“有案不立”等突出問題，對(duì)應(yīng)由相關(guān)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰的，要按照移送要求，及時(shí)移交。

(三)案件查處

5.依法查處案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、局直屬單位要建立執(zhí)法案件臺(tái)賬(見附件2)。對(duì)列入執(zhí)法案件臺(tái)賬中的案件，實(shí)行銷號(hào)制度。對(duì)需要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)審判機(jī)關(guān)。對(duì)執(zhí)法后不足以彌補(bǔ)國家利益或者社會(huì)公共利益損失的問題線索，要及時(shí)移送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。

6.加強(qiáng)汛期查處。要組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和礙洪排查，加大對(duì)嚴(yán)重影響行洪違法案件的查處力度，通過責(zé)令整改、限期拆除、行政強(qiáng)制執(zhí)行等多種行政措施，推動(dòng)將阻水嚴(yán)重、影響防洪安全的違法問題徹底整治，支撐保障2023年度汛安全。

7.推進(jìn)掃黑除惡。將常態(tài)化掃黑除惡工作貫穿于重大違法案件查處過程，建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”問題線索的，要及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送。要持續(xù)深入開展深挖徹查，優(yōu)化線索排查方式，多渠道摸排線索，并積極配合做好線索核查和后續(xù)案件偵辦，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力在水利行業(yè)滋生土壤。

8.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)法案件臺(tái)賬上每個(gè)案件，要明確查處主體和督辦主體，依法嚴(yán)格查處。在案件立案、重大進(jìn)展節(jié)點(diǎn)、結(jié)案后的10日內(nèi)，應(yīng)在水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)(http://mwrdb.mwr.cn)填報(bào)或者更新案件登記表。水利部門要加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)水利部門，由水利部門負(fù)責(zé)填報(bào)。

9.加強(qiáng)信息報(bào)送。自2023年8月起，區(qū)水利局要在每月月底前，向同級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)了解相關(guān)工作進(jìn)展，并于下月5日前完成水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)的信息填報(bào)工作。

(四)監(jiān)督檢查

10.實(shí)施掛牌督辦。對(duì)重大違法案件要掛牌督辦，建立掛牌督辦案件臺(tái)賬(見附件3)，并可根據(jù)實(shí)際，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)共同督辦。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，區(qū)水利局將會(huì)商相關(guān)部門，聯(lián)合掛牌督辦、共同查處。

11.執(zhí)法監(jiān)督檢查。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)總結(jié)提升

12.開展工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，全面總結(jié)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。要深挖經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)執(zhí)法協(xié)作的典型案例，形成示范效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處于2023年11月15日前將開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)和1個(gè)典型案例報(bào)送區(qū)水利局水政執(zhí)法大隊(duì)。

13.建立長效機(jī)制。在系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上，針對(duì)防洪安全、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)、河道采砂管理、重點(diǎn)水利工程安全保衛(wèi)等方面發(fā)現(xiàn)的問題，制定或完善政策措施，健全和完善水利行業(yè)監(jiān)管與水行政執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、刑事司法工作合力，共同維護(hù)宣州河湖安全。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織部署。河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局統(tǒng)一部署，區(qū)水利局水政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)人民法院行政庭、區(qū)人民檢察院第四檢察部、市公安局宣州分局治安大隊(duì)、區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科組織協(xié)調(diào)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督本單位專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有力推動(dòng)。

(二)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會(huì)議制度等方式主動(dòng)對(duì)接各相關(guān)部門，加強(qiáng)案件移送、案件查處、掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督、信息報(bào)送等方面協(xié)調(diào)。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要加大協(xié)作力度，落實(shí)組織分工，確保形成工作合力。要加強(qiáng)行政監(jiān)管與行政執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟等領(lǐng)域相銜接，推動(dòng)建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加大監(jiān)督檢查，依法查處影響河湖安全的違法行為。對(duì)執(zhí)法監(jiān)管履職不力、執(zhí)法監(jiān)管不作為行為，以及執(zhí)法監(jiān)管中的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。區(qū)水利局將把各地河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)問題整改情況納入年度目標(biāo)管理考核。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要做好河湖安全保護(hù)普法和宣傳工作，深入基層走訪座談、充分利用各類媒體渠道，大力宣傳河湖安全保護(hù)重要意義、法規(guī)政策、執(zhí)法工作成效與典型案例等，加大對(duì)影響河湖安全的違法違規(guī)行為曝光力度，完善群眾涉河湖違法犯罪線索舉報(bào)渠道，營造全社會(huì)共同保護(hù)河湖安全的良好氛圍。