區(qū)水利局局長魏取寶就《宣州區(qū)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

《宣州區(qū)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》（水政〔2023〕168號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）已于2023年8月12日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

問：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施方案》的制定背景和依據(jù)？

區(qū)水利局局長魏取寶：為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述精神，加強(qiáng)全區(qū)河湖安全保護(hù)工作，按照省市水利部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)制定的河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案統(tǒng)一部署，從6月到11月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展2023年河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?，F(xiàn)起草本《實(shí)施方案》。

問：請(qǐng)問《實(shí)施方案》制定的意義有哪些？

區(qū)水利局局長魏取寶：全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，加大全市河湖水域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)河湖管理秩序，共同保障水安全。

問：請(qǐng)問《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)是什么？

區(qū)水利局局長魏取寶：聚焦河湖安全保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水利部門與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處一批典型涉水違法案件。

問：請(qǐng)您介紹下《實(shí)施方案》的主要涉及到的工作任務(wù)有哪些？

區(qū)水利局局長魏取寶：根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國地下水管理?xiàng)l例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《安徽省實(shí)施（中華人民共和國水法）辦法》《安徽省河道采砂管理辦辦法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》《安徽省抗旱條例》《宣城市青弋江灌區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)打擊以下重點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為。

(一)防洪安全領(lǐng)域。主要包括：依法查處非法侵占河湖水域和水庫庫容、非法占用河湖岸線等行為；影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害大壩及其附屬設(shè)施、河岸堤防等水利工程安全，侵占河道、違法修建跨河、穿河、穿堤、臨河建筑物構(gòu)筑物、棄置或堆放阻礙行洪物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物等妨礙河道行洪安全的行為；在洪泛區(qū)內(nèi)違法建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目；未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘等行為；拒不服從防御洪水及抗旱供水的行為。

(二)水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。主要包括：依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件等非法取水行為；河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、人為造成水土流失危害等行為；水利水電、航運(yùn)樞紐等工程未依法實(shí)施生態(tài)用水調(diào)度等行為；地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響等行為；查處拒不繳納、拖欠水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等行為；查辦非法圍墾河湖、破壞飲用水水源等涉嫌犯罪的案件。

(三)河道采砂管理領(lǐng)域。主要包括：依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求的非法采砂行為，禁采期或未取得河道采砂許可證的采砂船舶未按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定集中停靠的行為；嚴(yán)厲打擊以疏浚為名的采砂行為，依法懲處其中的黑惡勢(shì)力犯罪。

(四)重點(diǎn)水利工程安全保衛(wèi)領(lǐng)域。主要包括：違法阻擾重點(diǎn)水利工程建設(shè)；在水庫大壩、堤防等水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；在堤防和護(hù)堤地建房、開采地下資源等；毀壞大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施，擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行等水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。

問：請(qǐng)問《實(shí)施方案》的工作要求是什么？

區(qū)水利局局長魏取寶：

(一)強(qiáng)化組織部署。河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局統(tǒng)一部署，區(qū)水利局水政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)人民法院行政庭、區(qū)人民檢察院第四檢察部、市公安局宣州分局治安大隊(duì)、區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科組織協(xié)調(diào)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督本單位專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有力推動(dòng)。

(二)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會(huì)議制度等方式主動(dòng)對(duì)接各相關(guān)部門，加強(qiáng)案件移送、案件查處、掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督、信息報(bào)送等方面協(xié)調(diào)。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要加大協(xié)作力度，落實(shí)組織分工，確保形成工作合力。要加強(qiáng)行政監(jiān)管與行政執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟等領(lǐng)域相銜接，推動(dòng)建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加大監(jiān)督檢查，依法查處影響河湖安全的違法行為。對(duì)執(zhí)法監(jiān)管履職不力、執(zhí)法監(jiān)管不作為行為，以及執(zhí)法監(jiān)管中的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。區(qū)水利局將把各地河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)問題整改情況納入年度目標(biāo)管理考核。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要做好河湖安全保護(hù)普法和宣傳工作，深入基層走訪座談、充分利用各類媒體渠道，大力宣傳河湖安全保護(hù)重要意義、法規(guī)政策、執(zhí)法工作成效與典型案例等，加大對(duì)影響河湖安全的違法違規(guī)行為曝光力度，完善群眾涉河湖違法犯罪線索舉報(bào)渠道，營造全社會(huì)共同保護(hù)河湖安全的良好氛圍。

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