關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興

重點工作的實施意見

做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實中央、省委和市委農(nóng)村工作會議以及區(qū)委十四屆六次全體會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)大會戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治大會戰(zhàn)為主要抓手，堅決守牢確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧等底線，深入實施“兩強一增”行動，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等重點工作，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）全力保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，確保完成全年糧食播種面積130.65萬畝、產(chǎn)量50萬噸以上的任務(wù)。積極爭取種糧農(nóng)民收益保障機制改革試點，繼續(xù)推進三大糧食作物完全成本和種植業(yè)收入保險全覆蓋，提高農(nóng)民多種糧、種好糧的積極性。深入推行“按圖索糧”和訂單式生產(chǎn)，推進糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用水稻85萬畝，創(chuàng)建精耕細(xì)作示范點2個，推廣再生稻種植3萬畝。嚴(yán)格落實《安徽省糧食作物生長期保護規(guī)定》，杜絕割青毀糧、開工毀苗等違法行為發(fā)生。引導(dǎo)多元主體入市開展市場化收購，確保糧食收購平穩(wěn)有序，落實5000噸糧食儲備任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委<糧儲局>、區(qū)財政局）

（二）強化重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。發(fā)展大豆1.78萬畝。擴種油菜2.41萬畝，面積達(dá)10.66萬畝，實施2萬畝“冬閑田擴種油菜”項目。加強生豬生產(chǎn)調(diào)控，穩(wěn)定能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場數(shù)量。穩(wěn)步推動茶葉、中藥材等高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化示范茶園建設(shè)。發(fā)展設(shè)施蔬菜和食用菌等特色蔬菜，新增設(shè)施蔬菜基地200畝，總面積達(dá)2.8萬畝，食用菌產(chǎn)量0.49萬噸，蔬菜總產(chǎn)量18.2萬噸。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強耕地保護和用途管控。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。以“長牙齒”的硬措施加強耕地保護，推深做實“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。有序推進流失耕地找回，確保耕地數(shù)量不減少。加大撂荒耕地和“冬閑田”利用力度。組織開展土壤隱患排查。啟動第三次全國土壤普查。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快推進港口灣水庫灌區(qū)工程、水陽江中游防洪治理、東門渡河裘公河裘公段治理工程建設(shè)，提升農(nóng)田水利條件。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成新建2.5萬畝、改造提升1萬畝的年度任務(wù)。加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)，新建和改造農(nóng)田灌溉機井22眼。持續(xù)強化農(nóng)作物病蟲害和非洲豬瘟等重大動物疫病防控。強化森林火災(zāi)隱患排查，加強防火隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練,提高廣大干群防火安全意識。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心）

二、深入實施“兩強一增”行動

（五）推進科技強農(nóng)。加快技術(shù)現(xiàn)代化，推動新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備等農(nóng)業(yè)“四新”科技轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率。加強種質(zhì)資源保護開發(fā)，力爭“徽鮮雞”新品種（配套系）通過國家級審定，完成“宣州黃雞”性能測定。加強同國家蝦蟹體系和省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)學(xué)研合作，促進青蝦、河蟹等水產(chǎn)業(yè)良種化。持續(xù)深化“科技特派員+”制度，著力構(gòu)建全鏈條閉環(huán)式農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，打造科技特派員服務(wù)標(biāo)桿。加強種業(yè)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售“三無種子”等違法行為。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局）

（六）推進機械強農(nóng)。加快推進農(nóng)業(yè)全程機械化發(fā)展，提升主要農(nóng)作物機械化種植和田間管理水平，新建水稻育秧中心2個、糧食烘干中心3個、全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施5個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)84%以上。繼續(xù)開展特色農(nóng)機補短板研制工作。鼓勵規(guī)上茶機制造企業(yè)由單機制造向成套裝備集成轉(zhuǎn)變，加大適應(yīng)丘陵山區(qū)和特色經(jīng)濟作物農(nóng)機裝備引進與推廣，大力推廣智能高端、綠色環(huán)保、大功率復(fù)式新型農(nóng)機裝備。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局）

（七）促進農(nóng)民增收。繼續(xù)實施工資性收入倍增、財產(chǎn)性收入擴量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動，農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。繼續(xù)實施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”行動計劃，舉辦“2+N”招聘會、開展好“暖民心”專場活動，繼續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，大力促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。實施高質(zhì)量就業(yè)提升工程，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，切實加強就業(yè)困難人員培訓(xùn)、幫扶和托底安置，確保重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。強化緩繳社保、穩(wěn)崗返還、擴崗補助、降低失業(yè)保險費率等穩(wěn)崗紓困政策落實。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局）

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（八）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。（責(zé)任單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)醫(yī)保局）

（九）增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，促進脫貧村加快發(fā)展，更加注重扶志扶智，不斷縮小收入差距。確保財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。組織引導(dǎo)脫貧群眾發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟，深入開展多種形式的消費幫扶。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。堅持抓好脫貧群眾就業(yè)幫扶，加強公益崗位開發(fā)與管理，促進脫貧人口就地就近就業(yè)。持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目。（責(zé)任單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人社局）

（十）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。做好脫貧人口小額信貸工作，加大政策宣傳解讀，實現(xiàn)符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貸款對象“應(yīng)貸盡貸”。繼續(xù)推深做實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對幫扶和社會幫扶“五大幫扶”工程，推進“萬企興萬村”行動，不斷凝聚強大幫扶合力。（責(zé)任單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)）

四、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持以工業(yè)的理念和辦法抓農(nóng)業(yè)，出臺《宣州區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的實施意見》，圍繞糧食、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化科技、人才、資金、用地等要素支撐，持續(xù)提升生產(chǎn)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，逐步破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強”的問題。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）做好“土特產(chǎn)”文章。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持楊柳鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)推進家禽產(chǎn)品冷鏈運輸、冰鮮上市，以禽產(chǎn)品精深加工為突破，促進家禽全產(chǎn)業(yè)鏈量質(zhì)雙升，出欄家禽1億羽以上。大力推廣“跑道養(yǎng)魚”、稻蝦輪作、稻蟹共生等模式，示范推廣“小龍蝦+水稻+羅氏沼蝦”輪作與共生技術(shù)，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)28萬畝 。持續(xù)鞏固“煙葉生產(chǎn)+煙葉生產(chǎn)用工”保險模式和1:1煙稻隔年輪作新型種植模式，完成種煙7.6萬畝、產(chǎn)干煙19.5萬擔(dān)的任務(wù)。發(fā)展宣木瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，爭取將宣木瓜良種納入省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與健康發(fā)展，著力打造集文旅康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的中國宣木瓜特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)宣木瓜產(chǎn)品體驗中心和長三角森林康養(yǎng)痛風(fēng)調(diào)節(jié)基地。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)煙草發(fā)展中心、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

（十三）做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家、新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加快提升宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施條件，完成西擴600畝征遷和土地平整，確保集中供熱、人才公寓一期等配套項目建成投產(chǎn)，營造更加便利的投資發(fā)展環(huán)境。以農(nóng)產(chǎn)品加工園為主陣地，持續(xù)強化綠色食品“雙招雙引”，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)170億元。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會、區(qū)國資集團）

（十四）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮電商示范鎮(zhèn)、村和網(wǎng)點在本地農(nóng)產(chǎn)品上行方面的尖兵作用，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，圍繞鄉(xiāng)村振興主題打造區(qū)本級宣州電商產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)更多電商企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品上行，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)12億元。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快水東大景區(qū)、溪口洞山濱河康養(yǎng)項目、官塘湖、呂輝民宿等文旅重點項目建設(shè)，繼續(xù)培育以天竺特色民宿集聚區(qū)等為代表的新業(yè)態(tài)小項目集群，爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個。繼續(xù)舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、水東蜜棗文化旅游活動、水陽河蟹節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十五）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品5個以上。推進化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用以及廢棄農(nóng)膜回收利用。到2023年底，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)42%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在98%以上，秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)90%。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，實施好長江流域重點水域十年禁漁工作，大力落實退捕漁民社會保障工作。做好加拿大一枝黃花等外來物種防治工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局）

五、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（十六）深入推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)大會戰(zhàn)。以五大示范片區(qū)建設(shè)為總抓手，按照“成規(guī)模、有特色、高水平”要求，整合各類涉農(nóng)項目資金，推動家禽、水產(chǎn)、宣木瓜等特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。不斷夯實鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平，全年完成固定資產(chǎn)投資3.2億元，逐步將示范片區(qū)打造成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)文旅局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（十七）深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治大會戰(zhàn)。加快推進S206養(yǎng)賢段沿線沿邊改造提升，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，南漪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水收集率75%以上；全面實施農(nóng)村生活垃圾治理市場化運行，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；改造衛(wèi)生廁所不少于1200戶，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村8個、“生態(tài)美超市”8個，整治重點自然村80個。將“三線三區(qū)”劃為禁葬區(qū)，開展重點區(qū)域違建墓地專項整治，實現(xiàn)禁葬區(qū)可視范圍內(nèi)看不到墓地、所有“活人墓”全部拆除復(fù)綠目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)民政局）

（十八）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。試點開展“小村并大村”改革。統(tǒng)籌推進有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制。因地制宜編制村容村貌提升導(dǎo)則，防止大拆大建和盲目用財政資金建門墻亭廊欄。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十九）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進農(nóng)村安全飲水，確保農(nóng)村集中供水率高于全市平均水平。推動S104楊泗至烏溪段、S206水陽至雁翅段、S341周王至扎門段改造提升，提檔升級農(nóng)村公路87公里，改造危橋22座，建設(shè)S207楊華段美麗公路，打造全域美麗公路示范樣板，全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。繼續(xù)實施農(nóng)村低收入群體危房改造，定期組織開展住房安全排查，確保農(nóng)村低收入群體住房安全。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)交運局、區(qū)住建局）

（二十）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力。推進農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實施“區(qū)管校聘”改革，按照一定周期和比例在區(qū)域內(nèi)調(diào)配校長和教師。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，力爭2023年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和改造提升，推廣老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局）

六、持續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革

（二十一）深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。完善農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的凈地標(biāo)準(zhǔn)、土地流轉(zhuǎn)、招商引資機制，做好凈地發(fā)包招引工作。推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，完成“小田變大田”改造4.1萬畝。做好土地承包期再延長30年相關(guān)工作。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，支持符合條件的村組探索土地股份合作、整村（組）流轉(zhuǎn)，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)61%，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)40%。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家。持續(xù)推進探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接體制機制創(chuàng)新試驗，總結(jié)推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效模式。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三變”改革成果。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本股份合作，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。推廣村居“抱團發(fā)展”等模式，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，50萬元以上的集體經(jīng)濟強村和開展股份分紅的村均達(dá)120個以上。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值增值。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十三）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。切實做好宅基地審批管理，完善符合實際的配套政策，多路徑探索盤活閑置宅基地、閑置住宅模式。審慎穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

（二十四）深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實施基層黨建“雙創(chuàng)雙全”行動，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。健全村民小組長“5+X”動態(tài)職責(zé)體系，落實各項保障措施。健全網(wǎng)格事項流轉(zhuǎn)處置機制，依托各級綜治中心，推動智慧賦能網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格管理與民政、醫(yī)療、教育、社會穩(wěn)定、疫情防控等有效銜接。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，指導(dǎo)第一批15個“頭雁村”和3個“走在前、創(chuàng)示范”行動選點村挖掘本地資源，打造特色黨建品牌。持續(xù)推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，逐步形成高等級的農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）

（二十五）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持“人防+技防”，進一步發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格信息員作用，推進“多網(wǎng)合一”，打通鄉(xiāng)村治理最后一米。加快推進雪亮鄉(xiāng)村建設(shè)，布設(shè)前端感知設(shè)備1024個，織密織牢社會防控體系。持續(xù)加強區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)開展區(qū)級優(yōu)秀村、市級示范村創(chuàng)建活動。大力推行“一約四會+X”機制，不斷完善基層民主議事機制。持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展法律明白人培育，加強民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局）

（二十六）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。豐富鄉(xiāng)村文化活動，全年“送戲進萬村”不少于194場、農(nóng)村公益電影放映不少于2328場。推進移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，婚事簡辦等文明和諧生態(tài)綠色的社會環(huán)境。扎實推進家庭文明建設(shè)工作，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”，推進“十星+最美”創(chuàng)建提質(zhì)增效和“五好家庭”創(chuàng)建等活動，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。堅決打好亂葬墓地攻堅戰(zhàn)，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

八、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

（二十七）健全鄉(xiāng)村多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。持續(xù)加大財政資金保障力度，全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。成立鄉(xiāng)村振興投資公司。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”“生態(tài)保護和修復(fù)”等重點領(lǐng)域，加大項目謀劃、申報，積極爭取更多資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)財政局<區(qū)國資委>、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十八）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。加大對“大國農(nóng)匠”的培養(yǎng)。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，組織引導(dǎo)科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)。優(yōu)化師資力量和實訓(xùn)教學(xué)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)200人，逐步將“懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍培養(yǎng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十九）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求，壓實各級黨組織鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保障。（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）