關(guān)于《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的政策解讀

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（2023年3月）

一、政策制定背景和依據(jù)

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)“三農(nóng)”工作重要論述，根據(jù)中央、省委、市委農(nóng)業(yè)村工作會(huì)議精神，結(jié)合市委一號(hào)文件，擬定了我區(qū)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。

二、總體考慮和制定意義

（一）總體考慮。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述及省、市、縣黨委政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求。

（二）制定意義。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)決守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線。

三、研判和起草過程

由區(qū)委農(nóng)辦擬定《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》，分別于1月13日征求區(qū)直相關(guān)單位的意見，在征求反饋意見和建議的基礎(chǔ)上。對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行修改完善。2月2日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了研究和討論。并提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議研究通過。

三、主要內(nèi)容

（一）抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)，確保完成全年糧食播種面積130萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上的任務(wù)。積極爭(zhēng)取種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制改革試點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧85萬(wàn)畝，創(chuàng)建精耕細(xì)作示范點(diǎn)1個(gè)，推廣再生稻種植2.3萬(wàn)畝。落實(shí)5000噸糧食儲(chǔ)備任務(wù)。發(fā)展大豆1.78萬(wàn)畝。擴(kuò)種油菜2.41萬(wàn)畝，面積達(dá)10.66萬(wàn)畝，實(shí)施2萬(wàn)畝“冬閑田擴(kuò)種油菜”項(xiàng)目。新增設(shè)施蔬菜基地200畝，豐富“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。組織開展土壤隱患排查。做好第三次土壤普查工作。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3.5萬(wàn)畝，開展“小田變大田”改造4.1萬(wàn)畝。

（二）提升農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐水平。力爭(zhēng)“徽鮮雞”新品種（配套系）通過國(guó)家級(jí)審定，完成“宣州黃雞”性能測(cè)定。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景3個(gè)。新建育秧中心1個(gè)、烘干中心3個(gè)、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施5個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%以上。新增綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)以上。化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)42%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在98%以上，秸稈綜合利用率達(dá)94%以上，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)90%。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，做好加拿大一枝黃花等外來(lái)物種防治工作。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。確保財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。堅(jiān)持抓好脫貧群眾就業(yè)幫扶，加強(qiáng)公益崗位開發(fā)與管理，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模不低于上一年。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。做好脫貧人口小額信貸工作，實(shí)現(xiàn)符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貸款對(duì)象“應(yīng)貸盡貸”。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持楊柳鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)28萬(wàn)畝 。持續(xù)鞏固“煙葉生產(chǎn)+煙葉生產(chǎn)用工”保險(xiǎn)模式和1:1煙稻隔年輪作新型種植模式，完成種煙7.6萬(wàn)畝、產(chǎn)干煙19.5萬(wàn)擔(dān)的任務(wù)。爭(zhēng)取將宣木瓜良種納入省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。力爭(zhēng)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)170億元。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。

（五）拓寬農(nóng)民增收致富渠道。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“2+n”招聘會(huì)、開展好“暖民心”專場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200家。積極開展農(nóng)業(yè)“大托管”服務(wù)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)60%，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比40%。扎實(shí)做好第二輪土地承包期到期后再延長(zhǎng)30年的相關(guān)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)100個(gè)，開展股份分紅的村達(dá)27%以上。

（六）扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，南漪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水收集率75%以上；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；改造衛(wèi)生廁所1200戶，新建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村8個(gè)、“生態(tài)美超市”8個(gè)，整治重點(diǎn)自然村80個(gè)。提檔升級(jí)農(nóng)村公路87公里，改造危橋22座，全力爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施“區(qū)管校聘”改革，按照一定周期和比例在區(qū)域內(nèi)調(diào)配校長(zhǎng)和教師。力爭(zhēng)2023年度創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和改造提升，推廣老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。新建“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”3個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資3.2億元，逐步將示范片區(qū)打造成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

（七）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施基層黨建“雙創(chuàng)雙全”行動(dòng)，健全村民小組長(zhǎng)“5+X”動(dòng)態(tài)職責(zé)體系。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，指導(dǎo)第一批15個(gè)“頭雁村”和3個(gè)“走在前、創(chuàng)示范”行動(dòng)選點(diǎn)村挖掘本地資源，打造特色黨建品牌。堅(jiān)持“人防+技防”，進(jìn)一步發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員作用，打通鄉(xiāng)村治理最后一米；加快推進(jìn)雪亮鄉(xiāng)村建設(shè)，布設(shè)前端感知設(shè)備1024個(gè)，織密織牢社會(huì)防控體系。持續(xù)開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀村、市級(jí)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行“一約四會(huì)+X”機(jī)制，不斷完善基層民主議事機(jī)制。繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。全年“送戲進(jìn)萬(wàn)村”不少于194場(chǎng)、農(nóng)村公益電影放映不少于2328場(chǎng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，婚事簡(jiǎn)辦等文明和諧生態(tài)綠色的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決打好亂葬墓地攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

（八）強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。持續(xù)加大財(cái)政資金保障力度，全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)200人。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求，壓實(shí)各級(jí)黨組織鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

政策咨詢部門：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系人：杜麗紅

聯(lián)系方式：0563-3023434