關(guān)于宣州區(qū)2024年全面推行河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)的解讀

按照市委、市政府的決策部署，統(tǒng)籌河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加快推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名有責(zé)”“有能有效”，為全市“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”提供有力水生態(tài)支撐。解讀如下：

問(wèn)：為什么要建立河湖長(zhǎng)制？

答：黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)指出，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)，立足解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全，作出了全面推行河湖長(zhǎng)制這一重大決策和頂層設(shè)計(jì)，河湖長(zhǎng)制成為新時(shí)代以來(lái)突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)、全面深化改革的一個(gè)縮影。

問(wèn)：河湖長(zhǎng)制具體是什么？

答：河湖長(zhǎng)制是黨中央強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)開(kāi)展的一項(xiàng)根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。從黨政主導(dǎo)到社會(huì)共治，從各管一攤到部門(mén)協(xié)作，從一河一湖到全域建設(shè)，我國(guó)全面建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任體系，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)嶄新格局，有力破解了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的河湖保護(hù)治理難題。河湖長(zhǎng)制以水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

問(wèn)：2024年全面推行河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)具體關(guān)系到哪幾個(gè)方面？

答：具體關(guān)系到河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職督查機(jī)制、水資源管理保護(hù)能力、水域岸線(xiàn)空間管控、水污染預(yù)防治理、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)治理修復(fù)、工作保障等七個(gè)方面。

問(wèn)：全面推行河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)與哪些單位相關(guān)？

答：主要相關(guān)單位有區(qū)水利局、區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等，依照各單位工作范圍和職能，各牽頭單位和責(zé)任單位有所區(qū)別。

問(wèn)：河湖長(zhǎng)的工作職責(zé)是什么?

答：各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)污染、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

問(wèn)：什么是河湖“四亂”？

答：1、“亂占”：圍墾湖泊；未依法經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道(包括人工河道,下同)非法侵占水域、灘地；種植影響行洪安全的林木及高稈作物等。

2、亂采”：未經(jīng)許可在河道、湖泊、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)采砂；不按許可要求采砂,在禁采區(qū)、禁采期采砂；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)取土和淘金等行為等。

3、“亂堆”：河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體。

4、“亂建”：水域岸線(xiàn)長(zhǎng)期占而不用、多占少用、濫占濫用；未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河湖項(xiàng)目；河道管理范圍或湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

問(wèn)：全面推行河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)的具體內(nèi)容有哪些？

答：1、強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)

落實(shí)河湖長(zhǎng)巡查履職提醒機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)總河長(zhǎng)會(huì)議、簽發(fā)總河長(zhǎng)令、加強(qiáng)工作調(diào)度、部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，充分運(yùn)用“四下基層”工作方法。加強(qiáng)督查考核。完善區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)制年度考核方案，完善區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)制年度考核方案，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制督查暗訪，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。
2、全面提升水資源管理保護(hù)能力

強(qiáng)化水資源剛性約束，用水總量控制在5.57億立方米以?xún)?nèi)，嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)管理。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，開(kāi)展形式多樣的節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格地下水管理保護(hù)，加強(qiáng)地下水取水管理和審批。

3、嚴(yán)格水域岸線(xiàn)空間管控

強(qiáng)化水域岸線(xiàn)空間管控，開(kāi)展河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理復(fù)核，配合省、市水利部門(mén)編制全省河湖名錄，完成列入省、市下達(dá)的2024年湖泊保護(hù)規(guī)劃編制任務(wù)。縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，全面排查第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)的河湖、已注冊(cè)的水庫(kù)、納入名錄管理的山區(qū)河道，并向農(nóng)村河湖、水系延伸，建立健全河湖“四亂”問(wèn)題臺(tái)賬。強(qiáng)化水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，完成6座水庫(kù)大壩安全鑒定。開(kāi)展安全隱患排查整治，完成全區(qū)水庫(kù)白蟻等害堤動(dòng)物危害檢查防治。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人制度。落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理制度，保持對(duì)非法河道采砂行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

4、加強(qiáng)水污染預(yù)防治理

排查整治入河排污口，推進(jìn)全區(qū)入河排污口排查整治工作，完善入河排污口審批。強(qiáng)化水污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查及污水直排入河整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2024年底前，基本完成水陽(yáng)江、青弋江流域重要河流、重點(diǎn)湖泊排污口排查、溯源。強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水治理提質(zhì)增效，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理排查整治及“回頭看”。協(xié)助市交通運(yùn)輸局推進(jìn)船舶港口污染防治，貫徹落實(shí)《安徽省水污染防治工作方案》等相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)船舶修造企業(yè)環(huán)境污染防治，規(guī)范企業(yè)污染物回收處置。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，集成推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，加快構(gòu)建畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)全鏈條均衡發(fā)展格局。

5、加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

不斷推進(jìn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)精細(xì)化管控，全面提升精細(xì)化管控水平。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，扎實(shí)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完善農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，強(qiáng)化飲用水水源安全保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。加快生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)、分類(lèi)監(jiān)督考核機(jī)制。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

6、加強(qiáng)水生態(tài)治理修復(fù)

深入實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，落實(shí)禁捕水域禁釣管理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法捕撈行為。抓好退捕漁民動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”。加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù)。強(qiáng)化依法治濕，落實(shí)濕地分級(jí)管理體系，在南漪湖省級(jí)重要濕地范圍內(nèi)開(kāi)展設(shè)標(biāo)、濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)“人防+技防”巡護(hù)巡查手段。加強(qiáng)生態(tài)流量管控，落實(shí)水量調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理措施，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量泄放常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)小水電綠色發(fā)展。實(shí)施礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)宣州區(qū)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。完成年度廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目4個(gè)，修復(fù)面積60.93公頃。（牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局）。建設(shè)幸福河湖，建成省級(jí)幸福河湖1個(gè)，完成設(shè)立區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖健康評(píng)價(jià)。

7、強(qiáng)化工作保障

加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖管護(hù)體系建設(shè)，暢通河湖管護(hù)“最后一公里”。健全河湖長(zhǎng)制問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整治機(jī)制。提升基礎(chǔ)工作質(zhì)效。持續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)“一河（湖）一策”修編成果復(fù)核工作，強(qiáng)化水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)成果對(duì)河湖長(zhǎng)制工作支撐作用。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將河湖保護(hù)教育作為生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容。

8、政策咨詢(xún)渠道
解讀機(jī)構(gòu)：宣州區(qū)水利局；解讀人：汪怡；咨詢(xún)電話(huà)：0563-3023224