省直各部門、單位，各市、縣（區(qū)）財政局： 

為做好2020年預算公開工作，完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步推進預算公開工作的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕36號）、《財政部關于印發(fā)〈地方預決算公開操作規(guī)程〉的通知》（財預〔2016〕143號）、《財政部辦公廳關于印發(fā)財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》（財辦發(fā)〔2019〕77號）等有關規(guī)定和要求，省財政廳制定了《2020年預算公開工作方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       安徽省財政廳

                                                                     2020年1月21日

2020年預算公開工作方案

為進一步做好2020年預算公開工作，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步推進預算公開工作的實施意見〉的通知》《財政部關于印發(fā)〈地方預決算公開操作規(guī)程〉的通知》《財政部辦公廳關于印發(fā)財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》等規(guī)定，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，嚴格落實預算公開主體責任，繼續(xù)擴大預算公開范圍、細化預算公開內容、健全預算公開機制，積極打造陽光財政，并通過預算公開進一步促進財政改革、財稅政策落實、財政管理規(guī)范和政府效能提升。

（二）基本原則。

1.主體明確。堅持誰主管、誰負責、誰公開，各級財政部門負責公開本級政府預算，各級預算部門負責公開本部門預算，并對公開的及時性、完整性、真實性、規(guī)范性負責。

2.依法公開。按照《中華人民共和國預算法》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，落實預算公開工作，確保依法公開、規(guī)范公開。

3.完整公開。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”要求，除涉及國家秘密的信息外，經各級人大批準的政府預算和財政部門批復的部門預算，全面完整向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

4.規(guī)范公開。各級財政部門、各預算部門根據法律法規(guī)規(guī)定和預算公開制度要求，結合實際，制定本地區(qū)、本部門預算公開規(guī)定，規(guī)范公開時間、內容、格式等，推動有序公開。

二、工作任務

（一）統一公開范圍。按照省財政廳印發(fā)的《預決算公開操作規(guī)程實施細則》（財預〔2016〕1803號）規(guī)定，完整公開預算報告、預算表，并對有關事項進行說明。政府預算要對財政轉移支付安排、舉借政府債務等事項進行說明；部門預算要對部門職責、機構設置情況、預算收支變化情況及原因、政府采購情況、國有資產占有使用情況、預算績效情況、機關運行經費等進行說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。屬于公開內容的表格和情況，沒有數據也要公開空白表，沒有內容也應當專門解釋。

（二）細化公開內容。政府預算涉及本級支出的公開到功能分類項級科目，本級一般公共預算基本支出公開到經濟性質分類款級科目，專項轉移支付分地區(qū)、分項目公開。部門預算一般公共預算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經濟性質分類款級科目。一般公共預算“三公”經費支出按“因公出國（境）費”“公務用車購置及運行費”“公務接待費”公開，其中，“公務用車購置及運行費”細化到“公務用車購置費”“公務用車運行費”兩個項目，并對各項增減變化情況及原因進行說明。

（三）拓展公開領域。

1.拓展預算公開表格。對照《安徽省財政廳關于轉發(fā)<財政預決算領域基層政務公開標準目錄>的通知》（皖財辦〔2019〕1035號）要求，政府預算新增公開本級政府性基金支出表、本級國有資本經營預算支出表、國有資本經營預算轉移支付表。部門預算繼續(xù)公開財政部門批復的政府采購和政府購買服務支出表，主動披露政府采購和政府購買服務項目、預算等信息。

2.拓展預算績效信息公開。隨政府預算公開重大政策和重點項目等績效目標，搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，促進績效信息公開透明。隨部門預算公開重點項目（含批復績效目標的項目）情況，包括項目概述、立項依據、實施主體、起止時間、項目內容、年度預算安排、績效目標和指標等信息，進一步拓展公開項目范圍，逐步覆蓋各級各部門，確保公開項目數量較上年有所增加。

3.拓展政府債務信息公開。隨政府預算公開上一年度本地區(qū)、本級及所屬地區(qū)地方政府債務限額及余額（或余額預計執(zhí)行數），以及本地區(qū)和本級上一年度地方政府債券（含再融資債券）發(fā)行及還本付息額（或預計執(zhí)行數）、本年度地方政府債券還本付息預算數等；隨調整預算公開當年本地區(qū)及本級地方政府債務限額、本級新增地方政府債券資金使用安排等。

（四）規(guī)范公開方式。各級財政部門要在本級政府或財政部門網站設立預算公開統一平臺（或專欄），各預算部門要在本部門的門戶網站醒目位置設立預算公開欄目，將政府預算、部門預算在門戶網站公開的同時，在統一平臺（或專欄）集中公開。對公開的預算，要編制公開目錄，對公開內容進行分類、分級。各級財政部門、各預算部門在法定時限內公開預算，并鼓勵適當提前公開時間，部門預算原則上在同一天集中公開。

（五）嚴格保密處理。各級財政部門、各預算部門應當加強預算公開保密審查，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。財政部門審查政府預算的涉密事項，預算部門審查部門預算的涉密事項，依法界定屬于秘密事項的信息不予公開。

三、保障措施

（一）強化組織領導。預算公開是預算管理制度改革的核心要求，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力。各級財政部門、各預算部門要高度重視，加強事前、事中、事后全流程管理，細化落實責任，動態(tài)跟蹤跟進，確保預算高質量公開。

（二）強化輿情回應。各級財政部門、各預算部門要加強預算公開宣傳解讀，高度關注公開過程中的輿情反映，在主動公開信息的基礎上，耐心細致解疑釋惑，及時主動回應社會普遍關注的問題，方便社會公眾理解。對預算公開中反映出來的問題，要認真研究，細化舉措，切實加以解決。

（三）嚴格公開監(jiān)督。預算部門公開前，要認真審查公開文本，按程序報部門負責人審定。公開過程中，認真開展自查，及時糾正錯漏。公開后，對公開情況常態(tài)化跟蹤核查，確保預算信息長期保持公開狀態(tài)。省級預算部門完成公開工作后，及時填寫《2020年省級部門預算和“三公”經費預算公開情況統計表》，報省財政廳備案。